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在9月14日結(jié)束的歐盟28國財長會議上,，強化和推進銀行業(yè)聯(lián)盟再次成為財長們爭論的焦點議題,。此前,，歐洲議會于12日正式批準通過了歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制,，這一方面使歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)和歐洲金融穩(wěn)定機制受到鼓舞,，同時也預示著歐洲開始艱難邁向建立銀行業(yè)聯(lián)盟的下一個目標——建立單一的清算機制,。
客觀而言,，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的建設(shè)已是非常困難,，而單一清算機制的建設(shè)只能是難上加難,。單一監(jiān)管機制要解決的是銀行業(yè)危機的預防問題,，主要涉及監(jiān)管權(quán)力的讓渡和分配,；而單一清算機制要解決的，則是危機沖擊下的銀行業(yè)穩(wěn)定和損失補償問題,，即銀行遭遇危機時發(fā)生的損失和成本由誰來分擔的問題,。在加強監(jiān)管方面，歐元區(qū)各成員國的利益交匯點比較多,，只是在如何加強監(jiān)管上有不同的主張,。在國際金融危機和歐債危機的雙重沖擊下，歐元區(qū)各個國家的銀行,，均不同程度地出現(xiàn)了問題,。因此，各成員國至少對切實加強銀行業(yè)監(jiān)管和有效預防銀行危機發(fā)生等問題都存在共識,。不過,，對于危機中銀行損失補償?shù)膯栴}，歐元區(qū)各成員國卻都在打著自己的小算盤：如何讓別的國家多承擔責任從而減少自己的成本,，尤其是主權(quán)債務危機嚴重的成員國,，一直在琢磨如何通過建設(shè)歐洲單一清算機制，在危機中借助情況較好的成員國的信譽和資金來減少自己的損失,。在建立銀行業(yè)聯(lián)盟的進程中,，實現(xiàn)這兩個目標的難易程度可謂一目了然。
當前,，歐元區(qū)各成員國在建設(shè)單一清算機制方面的主張相當對立,。銀行信譽較差且自身財政狀況糟糕的國家，力主建立歐洲層面的銀行危機單一清算機制,。一方面,，主張建立銀行業(yè)共同穩(wěn)定基金，將本國銀行的信用與情況較好國家銀行的信用進行綁定,，以此減少融資成本和受沖擊的風險,；另一方面，這些國家要求歐洲穩(wěn)定機制為銀行業(yè)共同穩(wěn)定基金提供擔�,；蜃①Y,，以進一步強化其信用和資金擔保�,！�
在歐洲邁向銀行業(yè)聯(lián)盟的下一個目標中,，歐元區(qū)各國在這種重大利益方面的博弈將非常激烈，而德國在過去和現(xiàn)在都是最大的阻力,。由于擔心自己成為歐元區(qū)銀行破產(chǎn)成本的最終承擔者,，德國盡量回避上述處理方式。作為替代,，德國提出了優(yōu)勝劣汰的處理機制,，主張堅決關(guān)閉或重組那些經(jīng)營不善的銀行,，并要求對這些銀行進行了錯誤投資的市場主體承擔損失。如果德國的建議得以實施,，那么,，那些遭遇危機的國家，不僅不能從德國等經(jīng)濟實力較強國家的腰包里掏出多少真金白銀,，還很可能抬高本國銀行的經(jīng)營成本,，導致資金外流。
盡管在歐洲單一清算機制的建設(shè)上各國存在著看似難以彌合的分歧,，但銀行業(yè)聯(lián)盟帶給歐元區(qū)的種種好處幾乎是不存在爭議的,。因此，歐盟借危機推進銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的信心和決心一直沒有改變,。當然,，歐洲人也很可能如以往一樣，在爭執(zhí)中慢慢達成一致,，逐漸形成各方認可的單一清算機制,。
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