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日前,，北京市環(huán)保局發(fā)布清潔空氣行動計劃,，要求有關部門研究征收交通擁堵費的可能性。盡管只是“研究制定”,，但各種質疑已不絕于耳,。
近年來，為治理擁堵頑疾,，北京多措并舉,，從車號限行，到搖號限購,，再到大幅提高中心城區(qū)停車費……一系列治堵措施實行下來,，效果怎樣？征收擁堵費,，真能緩解擁堵嗎,？
最近有消息稱，又有一家大型國企要將總部移至北京,。數(shù)據(jù)顯示,，僅北京某個區(qū)的科技園就聚集了236家民營企業(yè)總部,。事實上，雖然很多企業(yè)總部設在北京,，但其營運中心和主要業(yè)務并不在北京,。同樣，近年來很多外地學校紛紛在北京開設分校,，但與北京也無實質性關聯(lián),。
因此，北京市的交通擁堵,，實際上是公共資源的高度聚集和城市功能區(qū)分布的嚴重失衡,。“攤大餅式”的城市化發(fā)展路徑令城市越來越大,，而衛(wèi)星城就業(yè),、醫(yī)療、教育等配套設施發(fā)展遲緩,，以致市民工作與生活的半徑越來越大,。要改變這樣的局面，需要城市管理者科學規(guī)劃,，對公共資源進行均衡分布,，對城市功能區(qū)進行優(yōu)化布局，比如讓一些好的醫(yī)院,、學校遷出市中心,，讓一些大型商場遠離市中心以減少交通聚集量。在城鎮(zhèn)化加快推進的過程中,，如何保障規(guī)劃的科學性和穩(wěn)定性,，防止“一任領導一張規(guī)劃”，是破解交通難題的關鍵,。
說到擁堵費,，大量公車是否應納入征收范圍，這筆錢該由誰來負擔,？據(jù)財政部2011年的數(shù)據(jù),，中國每年僅公車購置費就超過1000億元，且每年增長20%以上,。如果擁堵費也要納稅人買單,，勢必造成更大的社會不公。由此,，擁堵費政策不只是環(huán)境政策或者交通政策,，也是社會政策。
支持開征擁堵費的人常常引用國外的例子,。但是,，就拿世界上最先開征擁堵費的新加坡來說,，其國土面積700多平方公里，城市小但公交發(fā)達,，人們活動的半徑相對較小,。對人口2000多萬、面積1.6萬平方公里,、多數(shù)市民出行半徑很大的北京來說,，要建設一個像新加坡那樣方便的公交系統(tǒng)，成本太高,。在城市布局不盡合理的情況下,，很多人不得不穿城而過，無法放棄私家車,。再者,，新加坡以及另一個常被舉例的城市斯德哥爾摩，其公車的數(shù)量遠遠少于北京,。
公共政策會給不同群體帶來不同的影響,，因此，任何一項事關公眾利益政策的出臺,，必須讓公眾參與,，必須充分考慮不同群體的利益。如此,，才有可能制定出公平的政策并加以落實,。
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