9月9日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章《中國(guó)將繼續(xù)持續(xù)發(fā)展之路》指出,，中國(guó)將保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展,，中國(guó)將繼續(xù)走改革開(kāi)放之路,。中國(guó)新一屆政府今年3月上任伊始,，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正作為施政目標(biāo),。中國(guó)已經(jīng)不可能沿襲高消耗,、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革”。深化改革仍是持久動(dòng)力。我們已經(jīng)并將進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng),，社會(huì)能辦的分給社會(huì),，政府該管的管好,。
部際聯(lián)席會(huì)議做頂層設(shè)計(jì)
毋庸諱言,，中國(guó)深化改革已箭在弦上,。日前，國(guó)務(wù)院同意國(guó)家發(fā)改委牽頭建立涉及35個(gè)部委的“經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革中的重大問(wèn)題和論證方案，并成立跨部門(mén)的經(jīng)濟(jì)改革工作小組,。“部際聯(lián)席會(huì)議”成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重要工作機(jī)制,。
雖然中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策超過(guò)30年，但是如何在各個(gè)領(lǐng)域上深化改革還存在著不同聲音,。在11月份即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，除中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作外,，研究如何全面深化改革重大問(wèn)題是另一項(xiàng)重要議題。在剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)中,，國(guó)家主席習(xí)近平表示，我們正在就全面深化改革進(jìn)行總體研究,，以統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，解放和增加社會(huì)創(chuàng)造活力。據(jù)悉,，由有關(guān)方面專(zhuān)家和智囊組成的三中全會(huì)改革方案工作組，近幾個(gè)月已在幾乎全封閉的狀態(tài)下工作,，將各領(lǐng)域改革內(nèi)容的不同意見(jiàn)進(jìn)行磨合，然后呈交中央政治局審批,。從習(xí)近平披露的內(nèi)容來(lái)看，深化改革確實(shí)涉及各個(gè)方面,。習(xí)近平指出,，中國(guó)將加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),，推進(jìn)宏觀調(diào)控,、財(cái)稅、金融,、投資、行政管理等領(lǐng)域體制改革,，將努力深化利率和匯率市場(chǎng)化改革和深化涉及投資,、貿(mào)易體制改革,。
毫無(wú)疑問(wèn)，在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前建立“經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”,，是為了配合深化改革的工作需要,。從某種意義上說(shuō)，改革是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一道路,，不改不行了。中央加快改革的原因，主要是現(xiàn)有的一些體制問(wèn)題極大地影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速的背景下，改革已經(jīng)迫在眉睫,。這種變化，也反映出中央新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于改革的危機(jī)感在增強(qiáng),。
改革有望進(jìn)入新階段
正是基于這樣的背景，有分析認(rèn)為,，十八屆三中全會(huì)可能強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革，有可能打出一面“建立規(guī)范,、高效,、公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的大旗,，這不僅與十八大提出的小康社會(huì)和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng),，還與習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底”的說(shuō)法完全吻合。
一個(gè)重要信號(hào)是,，時(shí)隔29年后，被譽(yù)為推動(dòng)中國(guó)改革接地氣的莫干山會(huì)議再度重啟,。9月7日,，由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心,、財(cái)政部科研所聯(lián)合舉辦的“中青年改革開(kāi)放論壇”在浙江省莫干山開(kāi)幕，這被稱(chēng)為第三次“莫干山會(huì)議”,，本次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的財(cái)稅體制改革問(wèn)題。令人關(guān)注的是,，三次莫干山會(huì)議，恰逢三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一次是十二屆三中全會(huì)前夕,，而此次莫干山會(huì)議由于產(chǎn)生多項(xiàng)重大成果被寫(xiě)入中共十二屆三中全會(huì)的改革內(nèi)容而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界一面旗幟,；第二次是十八大召開(kāi)之前,；這一次是十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，每次都趕在歷史的窗口前召開(kāi),。而這一次,，在經(jīng)歷了中國(guó)在改革上的蹣跚不前后,，中國(guó)社會(huì)迫切希望翻過(guò)不變的一頁(yè),，期望看到改革再啟動(dòng)的新階段。
事實(shí)上,，觀察以“習(xí)李”為代表的中央新領(lǐng)導(dǎo)層近半年來(lái)的執(zhí)政方式和工作重點(diǎn),，可以看到,，他們選擇從不同的角度切入改革,。習(xí)近平總書(shū)記打出了反腐敗的大旗,，通過(guò)打“老虎”和“蒼蠅”,，為改革創(chuàng)造更有利的環(huán)境,。李克強(qiáng)總理選擇了政府改革,，試圖以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為突破口,，通過(guò)向市場(chǎng)放權(quán)來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)化的改革,，以市場(chǎng)化來(lái)激活面臨轉(zhuǎn)型壓力的中國(guó)經(jīng)濟(jì),。如果基于這些出發(fā)點(diǎn)，就不難理解為什么本屆政府甘愿承受經(jīng)濟(jì)顯著放緩的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn),，也要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革；也不難理解為什么在經(jīng)濟(jì)放緩,、流動(dòng)性減少的時(shí)候，仍然不為市場(chǎng)所動(dòng)而堅(jiān)持在貨幣政策上按兵不動(dòng),。
改革進(jìn)程要兼顧多種平衡
不過(guò)，應(yīng)該看到,，改革趨勢(shì)只代表了必然性，而對(duì)于每一項(xiàng)具體的改革來(lái)說(shuō)，還需要有堅(jiān)定的改革者克服困難,，推動(dòng)中國(guó)各項(xiàng)改革向深水區(qū)前進(jìn)。目前,，新領(lǐng)導(dǎo)層在改革上面臨挑戰(zhàn),，比如,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和軌道,、中國(guó)逐漸固化的利益集團(tuán)格局等等，這些因素不是在短期內(nèi)就能迅速更改的,，而是很可能需要以十年之期來(lái)謀劃和推動(dòng)。因此,，在復(fù)雜的形勢(shì)下，一個(gè)可持續(xù)的改革進(jìn)程,，不可能是單兵突進(jìn)的，而是要兼顧很多的平衡,。這種平衡會(huì)體現(xiàn)在很多方面，比如,，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,，效率與公平的平衡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的平衡，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與保證就業(yè)的平衡,，騰籠換鳥(niǎo)與維持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的平衡,，投資與消費(fèi)的平衡,，發(fā)展金融業(yè)與發(fā)展實(shí)業(yè)的平衡，扭轉(zhuǎn)“債務(wù)經(jīng)濟(jì)”模式與維持適度負(fù)債的平衡……把握這些方面的平衡,，需要兼顧多種利益，保證改革的可操作性與可持續(xù)性,。在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)改革中,，如果在某些方面單兵突進(jìn)，甚至極端化，那就很可能引發(fā)新的問(wèn)題,，并給改革帶來(lái)大量的阻力,。
總而言之，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，需要在各自領(lǐng)域內(nèi)形成改革的合力,，從上至下，進(jìn)行系統(tǒng)的,、有序的改革,。只有當(dāng)改革者不再孤軍奮戰(zhàn)，改革才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,。