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64年前，毛澤東主席前往蘇聯(lián)訪問,，在與斯大林的會(huì)面中,，后者問他有些什么想法或愿望。毛澤東主席說，“恐怕是要經(jīng)過雙方協(xié)商搞個(gè)什么東西,，這個(gè)東西應(yīng)該是既好看,、又好吃”。
當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)人面面相覷,。這樣的表達(dá),，恐怕只有中國(guó)人才懂得其中的會(huì)心之處。簡(jiǎn)單說,，就是要有“干貨”,，不能華而不實(shí)。
城鎮(zhèn)化也是這樣一個(gè)“既好看,、又好吃”的東西,，不能只是仰望星空，空對(duì)空,，而是應(yīng)該腳踏實(shí)地,，地對(duì)地。
日前,，李克強(qiáng)總理專門邀請(qǐng)兩院院士及有關(guān)專家到中南海,，聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。院士們說得高屋建瓴,，水平自然沒話說,。比如，有的院士提出,，要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè),、就業(yè)的關(guān)系；有的院士認(rèn)為,，近些年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率虛高,，1億多農(nóng)民進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”,；有的院士提醒,，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，資源環(huán)境以及生態(tài)等問題不容忽視,。
眾多院士的建言,，可謂“好看”。這也基本上是全社會(huì)的共識(shí),。自新型城鎮(zhèn)化的概念提出以來,，觀點(diǎn)的交鋒，學(xué)界的暢言,，媒體的推波,，使得“新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化”這一觀念在全社會(huì)建構(gòu)起來，并獲得了認(rèn)同。這個(gè)觀念無疑是得人心的,，也是符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的,，是“好看”的。
但“好看”與“好吃”,，有時(shí)不只是隔層紗,，而是隔座山。觀念只有在落實(shí)為實(shí)踐,，理論只有在能夠指導(dǎo)實(shí)踐的時(shí)候,，“好看”的東西才會(huì)同時(shí)也是“好吃”的東西。即使是在這個(gè)觀念氤氳的時(shí)期,，我們就已看到改革的掣肘。而這種艱難,，不僅來自國(guó)家發(fā)改委調(diào)研時(shí)所發(fā)現(xiàn)的“幾乎所有市長(zhǎng)都反對(duì)”,，也來自城市居民的阻力，對(duì)城市福利稀釋這種前景的抗拒,。
戶籍制度改革之所以敏感,，在于其目前直接與教育、社保,、醫(yī)療等諸多福利掛鉤,。說白了，戶籍制度改革,，就是一個(gè)利益重新劃分,，蛋糕重新切割的過程。如果不難,，如果總是希望繞道走,，改革也就無所謂壯士斷不斷腕了。
前些天,，全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告出爐,，一種新的觀點(diǎn)正方興未艾,，那就是以后劃分國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不再是發(fā)達(dá)和發(fā)展中,，而是創(chuàng)新豐富和創(chuàng)新貧乏,。新興國(guó)家想要在創(chuàng)新上有所突破,，制度供給是必不可少的選擇,，對(duì)于中國(guó)而言,，這樣的制度供給,，就包括戶籍改革在內(nèi)的城鎮(zhèn)化新思維,。
時(shí)間再次回到64年前,，兩個(gè)月之后,，當(dāng)毛澤東主席離開蘇聯(lián)的時(shí)候，這個(gè)既好看、又好吃的東西已經(jīng)攥在手中,，那就是《中蘇友好互助同盟條約》,。
今年下半年制定并發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，這是國(guó)家發(fā)改委主任給出的時(shí)間表,，現(xiàn)在還有4個(gè)月,。在6月的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在做《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》時(shí)表示,，我國(guó)將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件,，合理設(shè)定特大城市落戶條件,，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這應(yīng)該是我國(guó)第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑,。我們希望,，當(dāng)國(guó)家發(fā)改委最后拿出這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，它應(yīng)該既好看,、又好吃,。
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