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財政部部長樓繼偉日前接受新華社記者采訪時表示,，下一步我國個人所得稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,，將納稅人家庭負(fù)擔(dān),，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,，更體現(xiàn)稅收公平,。（9月5日《南方都市報》）
個稅綜合與分類相結(jié)合，作為稅改革的終極目標(biāo),，可以追溯到上世紀(jì)九十年代,。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍圖：建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結(jié)合的個人所得稅制,。2003年,，十六屆三中全會通過的《完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就已經(jīng)提出要改進個人所得稅，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制,。2006年,，這個改革方向又被寫入了“十一五”規(guī)劃。在2011年開始實施的“十二五規(guī)劃”中,，又重新對個稅改革路線圖進行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，完善個人所得稅征管機制。
從可追溯的歷史來講,，對個稅綜合與分類計征的不懈追求,，已跨越了四個五年規(guī)（計）劃，長達16載,，可是,，這項利國利民的個稅改革，一直處于隔空喊話狀態(tài),，只聞樓梯響,，不見人下來，長期處于研究層面，至今未獲得任何實質(zhì)性進展,。如今,，財政部長再次重申這項個稅變革，由于沒有時間表與路線圖,，估計能否順利“降生”,，仍是個未知數(shù)。
至于個稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”,，從客觀上講,，是因為我們的個稅制度設(shè)計相當(dāng)?shù)拇植诤秃唵危募軜?gòu)屬于一個龐大的系統(tǒng)工程,。倘若實行“以家庭為單位征收個稅”的制度,，還需要考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)差別,，以及不同家庭收入及支出,、子女上學(xué)情況、子女是否脫離家庭,、贍養(yǎng)老人情況等,，這需要我們的相關(guān)部門抓緊時間研究相關(guān)制度，而修定這些公共政策,，當(dāng)然需要相當(dāng)長的時間,。
從主觀上分析，囿于部門利益和信用體制的掣肘,，也需要時間來埋單,。譬如，財政,、稅務(wù),、國庫和銀行能否摒棄本部門的利益，在既有的網(wǎng)絡(luò)上進行聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)信息共享,；實行家庭綜合稅制，完善信用制度是最為重要的前提條件,，但是,，由于目前財產(chǎn)收入普遍不透明，財產(chǎn)申報失信現(xiàn)象,，尤為嚴(yán)重,。比如說，我國實行12萬元以上高收入人群自行納稅申報,，但效果不如人意,，所有不愿申報者可以振振有辭地為自己辯解,。顯然，如果公務(wù)員不帶頭,，真實申報自己的所有收入,，個稅納稅申報工作也就很難推行開來。類似棘手問題,，都需要國家層面認(rèn)真面對和破解,。
個稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問題,，我想,，它既然是代表廣大人民利益的，難道就不是急需解決的問題嗎,？政府制定出臺一項改革措施,，或一項公共政策，只在符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)向,，符合廣大公眾的根本利益,，就應(yīng)果斷出臺，該出手時就出手,，而不要“猶抱琵琶半遮面”，故意吊百姓的胃口,。倘若一個被公眾認(rèn)可的改革措施,，遲遲不能出臺，頻頻遭遇“難產(chǎn)”,，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑,，進而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心。
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