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新個稅法實(shí)施已滿兩周年，多位財(cái)稅專家近日表示,，個人所得稅已經(jīng)成為“工薪階層稅”,，建議改按家庭征稅，以降低工薪階層的稅負(fù),，同時(shí)加強(qiáng)對高收入人群的監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)真正的稅負(fù)公平。
有政協(xié)委員曾經(jīng)舉了這樣一個真實(shí)的例子：某先生在廣州某事業(yè)單位上班,，妻子沒有工作,，夫妻倆都是獨(dú)生子女,，4位老人均沒有退休金。7口之家就他一個人在工作,，他的工資幾乎不夠養(yǎng)家糊口，而他的同事卻可以買房,、買車和旅游,。
家庭是社會的細(xì)胞，家庭是消費(fèi)的主要單位,，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員的生活水準(zhǔn),。所以，不加區(qū)別地對社會成員征納同額個稅,，這在形式上是公平的,，卻忽略了家庭之間的差異，造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,。與個人課稅相比,，以家庭為單位征收個稅的最大優(yōu)點(diǎn)在于，能夠充分考慮到一個家庭的實(shí)際支出狀況,，更符合現(xiàn)代社會個人所得來源廣泛的特點(diǎn),，使得稅后的結(jié)構(gòu)盡量保證公平。在個稅制度比較成熟的國家,，個稅起征已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,，實(shí)現(xiàn)了指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整,。
在美國,，納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報(bào),、已婚單獨(dú)申報(bào),、戶主四種類型，納稅人可以根據(jù)自己的情況申報(bào),，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的稅額扣除,；在德國，人們會對家庭負(fù)擔(dān)有一個精確的計(jì)算,，不僅會區(qū)分單身,、已婚無子女、已婚有子女等基本狀況,，更會對子女的教育費(fèi)用,、家中是否有特殊支出等進(jìn)行計(jì)算；在英國,，夫妻可以選擇按個人或以家庭為單位繳納個人所得稅,；在日本,，政府實(shí)施“所得稅扣除制度”，對納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用,、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用等免征所得稅,。
盡管以家庭計(jì)征個稅“操作有難度”，但并不意味著“不可行”,。不少專家,、學(xué)者和官員常把“與國際接軌”掛在嘴邊，“以家庭計(jì)征個稅”在很多國家“風(fēng)生水起”,，中國也不妨與國際接軌,。
改革收入分配制度，建設(shè)和諧社會,，就應(yīng)該通過合理的收入分配制度,，把社會財(cái)富“蛋糕”分好。早在2006年,，就有全國政協(xié)委員提交了《申報(bào)繳納個人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》,。據(jù)報(bào)載，中央有關(guān)部門已啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作,，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備,。既然“以家庭計(jì)征個稅”已達(dá)成社會共識，就不能“只聞樓梯響,，不見人下來”了,。
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