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日前,，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生透露：“房地產(chǎn)政策的整體思路將是政府與市場各自分工明確,，為此可能會出一個十分重要的標桿性文件,。”聶梅生認為：“地方政府的動作有緊有松釋放出一個信號,，可能預(yù)示著今后中央將更多地放權(quán)到地方政府,，不再是一個藥方管全國�,！�
這篇報道傳遞出兩個清晰的信號：一是政府與市場要明確分工,，行政的歸行政,，市場的歸市場,。市場對這種分工期待已久，而目前準確地說中國樓市是“政策市”,，主要看政府臉色,。二是今后樓市調(diào)控不再是出臺一個藥方全國一起
“吃藥”，而是要放權(quán)給地方,。這是地方政府所期待的,。
如果推行這兩種改革思路，好處不言而喻,。就“政府與市場明確分工”這一點而言,，的確符合本屆政府的改革思路，在今年3月的中外記者會上,，李克強總理就明確指出,，轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系,。說白了,，就是市場能辦的，多放給市場,。這樣做,，政府既能集中力量辦大事，而且還能增強市場活力,，減少權(quán)力腐敗的機會,。
政府與市場如何分工呢？聶梅生透露,，政府的著力點將放在市場監(jiān)管,、保障房等問題上，其他的則交由市場解決,。如果是這樣的改革思路,，無疑符合各方期待。但是,，這會引發(fā)不少問題,，比如說,，從政府職責來看，保障房這項職責很清楚,，但市場監(jiān)管這項職責卻很不清楚,，究竟哪些問題該歸政府管，哪些問題該由市場自己來解決,，似乎很難截然區(qū)分清楚,。
最近全國密集出現(xiàn)多個
“地王”，9月4日北京單價
“地王”誕生,；9月5日上海,、杭州、蘇州三地一日三個“地王”,。這個問題該市場管還是該政府管,？如果交由市場來管，市場管不了,，因為土地供應(yīng)在政府手里,。如果交給政府來管，尤其是放權(quán)給地方政府,，恐怕會制造更多的“地王”,，因為“地王”可以帶動地價上漲，為地方政府增加財政收入,。
房價上漲過快,，該市場管還是該政府管？如果讓市場自行調(diào)節(jié)房價,，唯一的辦法就是增加供應(yīng)量,，但是，房屋供應(yīng)量并不完全取決于市場,，還取決于土地,、信貸等要素。而土地等要素還是在政府掌握之中,。如果房價交由政府來管,，就有可能出臺限購、限售,、限價等行政干預(yù)措施,。一旦政府來管理價格，市場規(guī)則往往就會失靈,。目前的中國樓市就是這種狀況,。
在筆者看來，政府與市場明確分工這是必然趨勢，但道路還很曲折：首先土地,、信貸等要素還是政府說了算,，要想讓政府放權(quán)并不容易。如果土地不能實現(xiàn)自由交易,，必須要通過地方政府出讓,，那么，地方政府就會通過控制土地供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏讓自己的利益最大化,。
其次,，中國樓市的市場機制很不健全，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)不健全不合理,。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,，但《土地法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等以及房地產(chǎn)稅制都不健全,。當前的房地產(chǎn)市場,，還很不利于市場公平競爭,。只有市場公平公開公正競爭,，才能發(fā)揮出正常的作用。一個不健全的行業(yè)或市場,，必然會出現(xiàn)畸形的競爭和畸形的價格,。
政府與市場截然分工，看上去似乎不太現(xiàn)實,。但是,，仍要朝著這個方向來努力，重點與難點在于兩個方面：一個是政府與市場的邊界很難去厘清,，政府在什么情況下該出手什么情況下該收手,，標準也難以去界定；一個是必須有土地改革,、財稅改革配合才能完成,，但這些改革能否達到應(yīng)有目的，是一個未知數(shù),。
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