近日,,北京市交通委公布的“北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”中提到的擁堵費(fèi)引起廣泛熱議,。 從這次關(guān)于擁堵費(fèi)的輿論背后,,看到的是地方政府亢奮的收費(fèi)沖動(dòng),。一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣,遇到問(wèn)題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi),,對(duì)收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴,。而且總喜歡揀軟柿子捏,拿沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的人欺負(fù),,不敢向壟斷寡頭們收費(fèi),,不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)刀,最喜歡從沒(méi)啥話語(yǔ)權(quán)的車主身上拔毛,。 所以,,每次治堵治污,,最終的成本都落到了車主身上,,一輛車上已經(jīng)疊加了無(wú)數(shù)重復(fù)的、不正當(dāng)?shù)亩愘M(fèi),,因?yàn)檫@個(gè)軟柿子最好捏,! 交通擁堵費(fèi),實(shí)際上是讓車主為政府的錯(cuò)誤埋單,,讓政府從自己的錯(cuò)誤中受益,。一個(gè)基本的市場(chǎng)規(guī)則和法治原則是,不能讓任何人從自己的錯(cuò)誤中受益,,犯錯(cuò)者必須付出代價(jià),,如果一個(gè)人犯錯(cuò)了不僅不受到懲罰,還會(huì)因錯(cuò)受益,,這等于是鼓勵(lì)人犯更多的錯(cuò),。一般情況下,犯錯(cuò)者都會(huì)受到懲罰,,可由于政府掌握著決策權(quán)和懲罰權(quán),,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,很多時(shí)候政府擁有“犯錯(cuò)了卻讓別人埋單”,、“不僅不受罰還受益”的特權(quán),,比如這個(gè)交通擁堵費(fèi),就是典型的“從錯(cuò)誤中獲益”:先把城市弄堵了,,然后再收費(fèi),。 跟不少地方官員打過(guò)交道,他們對(duì)本地的擁堵都不當(dāng)回事,,甚至引以為豪,,真有“堵車是城市繁榮的象征”之想法。據(jù)說(shuō)要想成為國(guó)際大都市,,必須有兩個(gè)條件:一是房?jī)r(jià)要足夠的高,,一是城市要擁堵,。房?jī)r(jià)不高,城市不堵,,都不好意思說(shuō)自己是國(guó)際大都市,。于是,一些官員為官一任后,,常引以為豪的政績(jī)是:房?jī)r(jià)終于被我搞起來(lái)了,,面上特有光。城市終于堵起來(lái)了,,這是多大的政績(jī)啊,。大拆大建,亂規(guī)劃亂建設(shè),,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,,只有短期政績(jī);只看GDP,,不看幸福感,,城市怎么可能不堵! 城市在大拆大建攤大餅的過(guò)程中,,GDP上來(lái)了,,官員收獲了政績(jī)。大工程大項(xiàng)目的上馬過(guò)程中,,一些官員腰包也鼓起來(lái)了,。只顧建設(shè)不顧城市承載力,只看短期政績(jī)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,,加上吝嗇于公共交通的投資,,加劇了城市擁堵。好了,,城市堵起來(lái)了,,然后開(kāi)始收擁堵費(fèi)。把城市弄堵的犯錯(cuò)過(guò)程中,,政府和一些官員受益了,,治堵的糾錯(cuò)過(guò)程,收費(fèi),,又是讓政府受益,。政府兩頭受益,而車主兩頭受損:堵,,受害的是車主,,治堵,拔的還是車主的毛。交通擁堵費(fèi)不一定治得了堵,,政府卻有了一個(gè)新的收費(fèi)項(xiàng)目,。 城市越來(lái)越堵,公眾沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一次官員因擁堵而丟官,,車主卻一次次地被拔毛,。治堵的政策不斷地出臺(tái),限號(hào)限牌,,提高停車費(fèi),,治堵效果不知幾何,對(duì)治堵者缺乏約束,,似乎可以無(wú)限制地試錯(cuò),,無(wú)限制地把所有責(zé)任都推給廣大車主。 城市擁堵有多方的責(zé)任,,政府,、企業(yè)和車主都有責(zé)任,可如今車主承擔(dān)著無(wú)限的責(zé)任,,所有的治堵政策都在打車主的主意,,作為重要的責(zé)任方政府部門不僅沒(méi)有擔(dān)應(yīng)有之責(zé),甚至想從治堵中獲益,,這怎么治得了堵?要治堵,,一方面需要對(duì)政府治堵進(jìn)行考核,,不能無(wú)限制地錯(cuò)了再試;另一方面需要對(duì)治堵的權(quán)力進(jìn)行限制,,防范地方借治堵斂財(cái),。不能出現(xiàn)這樣的逆向激勵(lì):城市越堵車,反而對(duì)政府越有益,,因?yàn)榭梢怨诿崽没适崭嗟馁M(fèi),。
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