|
9月4日,，財政部長樓繼偉就社會關(guān)注的財稅熱點進行解讀,，在談到個稅征收時，樓繼偉指出,，我國目前征收個人所得稅原則是“低收入者不納稅,，中等收入者適當繳稅,，高收入者多繳稅”。下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,。
讓個稅征收更科學合理,，體現(xiàn)廣泛民意。財政部相關(guān)負責人關(guān)注和重視到這一點,，并鄭重表示下一步個稅改革的方向是“實行綜合計稅,，以及考慮贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況”,，這是稅收觀念的進步,，也是逐步讓國內(nèi)個稅征收更貼近民生的趨勢。然而,，能不能從這種個稅改革的理念落到現(xiàn)實,，在筆者看來仍然是一個“知易行難”的結(jié)果。
僅就一個家庭負擔因素,、贍養(yǎng)人口的問題,，稅收機制制定者就很難“擺平”。從理論上的“按人頭減免”落實到城鄉(xiāng)之間,、經(jīng)濟發(fā)展不同的地區(qū)之間,，同樣會產(chǎn)生新的不公。如果制定抵扣標準之時按照城市人均收入和贍養(yǎng)水平計算,，城市家庭獲得的抵扣數(shù)額更大,，會相對
“沾光”；如果按照農(nóng)村家庭贍養(yǎng)人口支出狀況為標準予以“抵扣”,，城市家庭個稅負擔會相對重些,，同樣不公平。而“一刀切”的話,，也會存在一個抵扣標準公平與否的問題,。如果考慮地區(qū)經(jīng)濟差異，分地方制定不同的“抵扣數(shù)額和標準”,，囿于調(diào)控面過大,，僅僅制定一個各地不同的標準就是一個難以完成的任務。
以按揭貸款因素考慮抵扣也是如此,。貸款買房者相對于貧困人群,、住廉租房公租房人群而言，應該屬于高收入群體,。這部分人群為改善居住條件貸款購房，反而可以獲得個稅繳納的優(yōu)惠,，這對無房困難人群不公平,。再考慮各地房價不一,，貸款數(shù)額的巨大差異，貸款購買了“豪宅”反而享受到了國家個稅征收的大幅度減免,，這合適嗎,？如何調(diào)節(jié)上述個稅改革方向所面臨的“新的不公”問題，絕對不是“說說而已”這么簡單,。
我國個稅隱隱然占據(jù)各類涉及公民的稅收比例中的
“大頭”,，2010年我國稅收收入占GDP比重為18.25%，如果加上社保繳費收入,，占GDP比重為21.9%,。財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年我國個人所得稅實現(xiàn)收入5820.24億元,，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為5.8%,。別看5.8比例不能算高，但卻直接關(guān)系一個地方的稅收政績,。一旦出現(xiàn)大幅度的“抵扣”,，每年一個地方“流失”的個稅數(shù)額不會是少數(shù)，地方政府和稅收部門樂意與否,？我國目前各地城市地方債壓力巨大,，各地財政收入增長乏力，種種因素影響之下,，一個涉及“抵扣”個稅并直接影響地方政府收益的改革必然阻力重重,。
|