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國(guó)家審計(jì)署日前在官網(wǎng)發(fā)文表示，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠,，近年未組織過全面審計(jì),，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況。
在此之前的7月11日，浙江律師吳有水分別向全國(guó)31個(gè)�,。ㄊ�,、區(qū)）計(jì)生委申請(qǐng)公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。截至8月30日,，他收到來自17個(gè)�,。ㄊ小^(qū)）計(jì)生或財(cái)政部門公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額,，合計(jì)超過165億元,。但未有任何一個(gè)省份的計(jì)生或財(cái)政部門公開了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的預(yù)算情況或用途。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，是2000年以后的名字了,，在此之前，也是廣為老百姓所熟知的名字,，叫做超生罰款,。但這筆費(fèi)用屬于典型的悶聲發(fā)大財(cái)，向來是神龍見首不見尾的,，可不能細(xì)打聽,，對(duì)方一聽臉就拉下來了，好一點(diǎn)的說是國(guó)家機(jī)密,，無(wú)可奉告,；差一點(diǎn)的，一臉戒備地打量你,，問你是哪個(gè)單位的,？
哲學(xué)有一個(gè)終極思考：你從哪里來，要到哪里去,。財(cái)政也有一個(gè)類似的考問：錢從哪里來,，要到哪里去。上百億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，沒有任何一個(gè)部門公布用途,，也沒有任何想要解釋一下的意思，難道真把這社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)財(cái)政的小金庫(kù)了,？
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自然在財(cái)政范疇之內(nèi),，但只能回答半個(gè)問題。來自對(duì)超生人員的罰款,，這個(gè)是誰(shuí)都知道的,，但是這筆不菲的罰款是否用在了“社會(huì)撫養(yǎng)”上，不得而知,。因?yàn)闆]有任何信息透露給公眾,，連審計(jì)署都說了關(guān)注不夠,，在監(jiān)督壓力基本趨于零的情況下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)太容易成為一筆糊涂賬了,。
對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的流向,，媒體也曾做過一些調(diào)查。少數(shù)一些大城市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以做到全部上繳財(cái)政,，與計(jì)生部門的工作經(jīng)費(fèi)脫鉤,。但在大多數(shù)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作都是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，盡管表面上是收支兩條線,，但其實(shí)都是有返回的，個(gè)別一些地方百分之八九十的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入都留在縣級(jí)以下計(jì)生部門,，用于工作人員的激勵(lì)上,。媒體所能調(diào)查的也只能是這些了。究竟社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的最終流向是什么,，恐怕已沒有人能夠說的清楚,。凡是說不清楚的事情，就應(yīng)該允許公眾做合理的猜測(cè),，不外乎要么是填補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政的窟窿,，要么就是成為既得利益部門的自留地。至于其“師出有名”的用途,，比如用來彌補(bǔ)因超生對(duì)社會(huì)資源的占用，你要認(rèn)真的問,，十有八九是要被笑話成冬烘先生的,。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一旦成為不能動(dòng)的奶酪，成為比觸及靈魂還要難的既得利益,，那么人口政策的調(diào)整就是對(duì)利益的調(diào)整,，阻力滋生是顯而易見的。出于對(duì)部門利益的維護(hù),，不惜在嚴(yán)肅的問題上反復(fù)用嚇人的口號(hào),，甚至連顯而易見的因果關(guān)系也不承認(rèn)，對(duì)稍縱即逝的改革時(shí)間窗口視而不見,。但整個(gè)國(guó)家的命運(yùn),，整個(gè)民族的前途，整個(gè)社會(huì)的呼聲,，難道就可以被這區(qū)區(qū)上百億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)所“綁架”嗎,？
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