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國家審計署日前在官網(wǎng)發(fā)文表示，對社會撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠,，近年未組織過全面審計,，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況。
在此之前的7月11日,，浙江律師吳有水分別向全國31個�,。ㄊ小^(qū)）計生委申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計情況,。截至8月30日,，他收到來自17個省（市,、區(qū)）計生或財政部門公開的2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額,，合計超過165億元。但未有任何一個省份的計生或財政部門公開了社會撫養(yǎng)費(fèi)的預(yù)算情況或用途,。
社會撫養(yǎng)費(fèi),，是2000年以后的名字了，在此之前,，也是廣為老百姓所熟知的名字,，叫做超生罰款。但這筆費(fèi)用屬于典型的悶聲發(fā)大財,，向來是神龍見首不見尾的,，可不能細(xì)打聽，對方一聽臉就拉下來了,，好一點(diǎn)的說是國家機(jī)密,，無可奉告；差一點(diǎn)的,，一臉戒備地打量你,，問你是哪個單位的？
哲學(xué)有一個終極思考：你從哪里來,，要到哪里去,。財政也有一個類似的考問：錢從哪里來，要到哪里去,。上百億的社會撫養(yǎng)費(fèi),，沒有任何一個部門公布用途，也沒有任何想要解釋一下的意思,，難道真把這社會撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)財政的小金庫了,？
社會撫養(yǎng)費(fèi)自然在財政范疇之內(nèi)，但只能回答半個問題。來自對超生人員的罰款,，這個是誰都知道的,，但是這筆不菲的罰款是否用在了“社會撫養(yǎng)”上，不得而知,。因?yàn)闆]有任何信息透露給公眾,，連審計署都說了關(guān)注不夠，在監(jiān)督壓力基本趨于零的情況下,，社會撫養(yǎng)費(fèi)太容易成為一筆糊涂賬了,。
對于社會撫養(yǎng)費(fèi)的流向，媒體也曾做過一些調(diào)查,。少數(shù)一些大城市的社會撫養(yǎng)費(fèi)可以做到全部上繳財政,，與計生部門的工作經(jīng)費(fèi)脫鉤。但在大多數(shù)省份,，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作都是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，盡管表面上是收支兩條線，但其實(shí)都是有返回的,，個別一些地方百分之八九十的社會撫養(yǎng)費(fèi)收入都留在縣級以下計生部門,，用于工作人員的激勵上。媒體所能調(diào)查的也只能是這些了,。究竟社會撫養(yǎng)費(fèi)的最終流向是什么,，恐怕已沒有人能夠說的清楚。凡是說不清楚的事情,，就應(yīng)該允許公眾做合理的猜測,，不外乎要么是填補(bǔ)當(dāng)?shù)刎斦目吡淳褪浅蔀榧鹊美娌块T的自留地,。至于其“師出有名”的用途,，比如用來彌補(bǔ)因超生對社會資源的占用，你要認(rèn)真的問,，十有八九是要被笑話成冬烘先生的。
社會撫養(yǎng)費(fèi)一旦成為不能動的奶酪,，成為比觸及靈魂還要難的既得利益,，那么人口政策的調(diào)整就是對利益的調(diào)整，阻力滋生是顯而易見的,。出于對部門利益的維護(hù),，不惜在嚴(yán)肅的問題上反復(fù)用嚇人的口號，甚至連顯而易見的因果關(guān)系也不承認(rèn),，對稍縱即逝的改革時間窗口視而不見,。但整個國家的命運(yùn)，整個民族的前途，整個社會的呼聲,，難道就可以被這區(qū)區(qū)上百億的社會撫養(yǎng)費(fèi)所“綁架”嗎,？
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