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9月2日,，國(guó)家審計(jì)署官網(wǎng)發(fā)文稱，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠，近年未組織過(guò)全面審計(jì),，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況,。衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人9月3日說(shuō),，這筆錢(qián)不是沒(méi)有去向,，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理方面很多年前就已經(jīng)提出收支兩條線，堅(jiān)決反對(duì)放水養(yǎng)魚(yú),、釣魚(yú)執(zhí)法等做法,。今年7月，浙江律師吳有水向全國(guó)31個(gè)省份申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支預(yù)算信息;9月1日,，全國(guó)14位女律師聯(lián)名向國(guó)家審計(jì)署申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)情況信息,。審計(jì)署和衛(wèi)計(jì)委的說(shuō)法，可以視為對(duì)律師們要求的回應(yīng),。民眾向政府部門(mén)提出了基于公眾利益的要求,，政府部門(mén)根據(jù)自身掌握的信息作出回應(yīng)，這是現(xiàn)代社會(huì)里民間和官方的正�,；�(dòng),。具體到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，律師和相關(guān)部門(mén)的立場(chǎng)不同,，官方的一兩次回應(yīng)未必能完全解開(kāi)民間人士的疑惑,，但有對(duì)話就有了討論問(wèn)題的氛圍，有討論空間就有可能達(dá)成共識(shí),。
國(guó)家審計(jì)署說(shuō),，審計(jì)重點(diǎn)主要集中在投資額大、社會(huì)較為關(guān)注,、資金較為集中的重點(diǎn)資金和項(xiàng)目上,，而對(duì)資金額相對(duì)較小、使用較為分散,、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、扶貧資金等的關(guān)注不夠,。從理論上說(shuō),，審計(jì)署的人員配備是有數(shù)的，而社會(huì)上需要審計(jì)的資金和項(xiàng)目是無(wú)限的,，他們的確不可能將所有的賬目置于審計(jì)范疇之內(nèi),。不過(guò)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)雖然征收對(duì)象分散,，但總數(shù)并不小,。有報(bào)道說(shuō)，17省2012年的征收額達(dá)165億元,，這筆巨款已經(jīng)可以興建一個(gè)特大工程,。而且除了巨富家庭之外,，單筆撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于征收對(duì)象而言也是一個(gè)不小的數(shù)字，他們有權(quán)知道自己繳納的錢(qián)究竟流向何處,。因而,，無(wú)論是著眼于公眾需求還是繳納者的個(gè)體愿望,，審計(jì)署都應(yīng)該將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入視野,，密切關(guān)注。即使因?yàn)檎魇招袨檫^(guò)于分散,，不可能具體到每一筆資金,，至少也應(yīng)該以抽查的方式將之規(guī)范起來(lái)。
衛(wèi)計(jì)委的回應(yīng)相對(duì)籠統(tǒng),，只說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是按照收支兩條線的制度管理的,，并且表明了反對(duì)放水養(yǎng)魚(yú)和釣魚(yú)執(zhí)法的態(tài)度�,？匆�(guī)定,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù),，與計(jì)生工作人員的工作經(jīng)費(fèi)脫鉤,，計(jì)劃生育的工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政單獨(dú)撥款。但是在實(shí)際操作中,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的分配權(quán)在縣級(jí)政府或縣級(jí)計(jì)生部門(mén),，縣級(jí)計(jì)生部門(mén)抽取一定比例之后，大部分返還給了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給基層計(jì)生干部,，同時(shí)拿出一定比例當(dāng)做工作經(jīng)費(fèi)。民眾的疑慮由此而生:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本是為調(diào)節(jié)資源利用和保護(hù)環(huán)境,，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi),，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用，可是有些地方卻把比例不小的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用在了人員開(kāi)支上,，這究竟是何道理?
人們的疑問(wèn)并非憑空產(chǎn)生,，而是源自他們對(duì)基層工作的貼近觀察和通過(guò)各種渠道的見(jiàn)聞了解。有此疑慮的人多了,，便形成了要求公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向的公共輿論,。對(duì)于這種指向性明確的民間吁請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予足夠的重視,，既要公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額,，也要對(duì)開(kāi)銷和去向進(jìn)行說(shuō)明。這既是一個(gè)打開(kāi)公眾心結(jié)的過(guò)程，也是政府部門(mén)陽(yáng)光行政,、自我完善的進(jìn)步,。如果敢于對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際流向予以公開(kāi)，就可能徹底打破“維護(hù)部門(mén)利益”之譏,，而這筆巨額資金也就有可能把較大的比例用于反哺公共事業(yè),。
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