日前,，銀監(jiān)會主席尚福林在接受專訪時表示,，“目前各項金融改革正在進(jìn)一步深化，同時存款保險制度,、風(fēng)險處置和銀行退出機制等也在醞釀中,。”這意味著,，學(xué)界吁請多時的銀行退出機制,，已經(jīng)提上決策日程。
實際上,，過去幾年間,，為了“保增長”，隨之而來的是天量信貸和貨幣超發(fā),，大量資金配置于“鐵公基”,、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等領(lǐng)域，國有資本和地方政府主導(dǎo)了過去五年的貨幣信貸投向,，這使得目前中國銀行業(yè)的整體風(fēng)險正在上升,。
近期公布的銀行半年報顯示，16家上市銀行中有14家今年上半年的不良貸款出現(xiàn)“雙升”,。銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年二季度末，國內(nèi)商業(yè)銀行不良貸款余額繼續(xù)上升至5395億元,，創(chuàng)下自2009年二季度以來17個季度新高,，較一季度末新增130億元。
這個時候,，確實應(yīng)考慮建立起以銀行退出機制為核心的市場化制度,，包括存款保險、風(fēng)險處置,、破產(chǎn)方案等內(nèi)容,，讓中國銀行系統(tǒng)避免重蹈2004年銀行改革的覆轍——以財政資金注入理論上破產(chǎn)的銀行，成立資產(chǎn)管理公司強行剝離不良資產(chǎn),。實踐證明,，此前的這一改革思路不過是以財政兜底的方式解決問題，治標(biāo)不治本,。
當(dāng)然,，銀行退出機制的建立也不能貿(mào)然草率。目前,，存款保險制度還未完全建立,，一旦出現(xiàn)銀行破產(chǎn),，儲戶存款必然面臨風(fēng)險；《破產(chǎn)法》雖然第一次將金融機構(gòu)列入到破產(chǎn)范圍之列,，但是并沒有針對銀行專門的破產(chǎn)規(guī)定,，這使得在具體的銀行退出過程中，勢必面臨不少法律難題,，有待進(jìn)一步完善銀行破產(chǎn)細(xì)則,。
除了這兩大制度性缺陷需要補齊，更重要的是決策層執(zhí)行銀行退出機制的決心。目前，國內(nèi)銀行體系,，是16家上市銀行，尤其是五大國有銀行獨大,，真有魄力讓他們退出市場？還是說,，只讓那些體量小,、影響小的城商行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行退出,？顯然,，在建立銀行退出機制的過程中，這些問題有待厘清,。