央行副行長(zhǎng)易綱日前表示,，金磚國家已就建立應(yīng)急儲(chǔ)備的相關(guān)安排，包括儲(chǔ)備安排的規(guī)模,、承擔(dān)比例,、運(yùn)作機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)等基本達(dá)成共識(shí),。五國已同意創(chuàng)建總資本為500億美元的“金磚銀行”,，各國分別出資100億美元。這意味著金磚國家對(duì)擬建銀行享有同等控制權(quán)，有望消除各國在銀行融資與管理上的分歧,。預(yù)計(jì)在不久的將來建立1000億美元規(guī)模的“聯(lián)合外匯儲(chǔ)備庫”,，中國將向金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）提供最大份額。
正如易綱副行長(zhǎng)所言,，當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體資本流入流出頻繁,，市場(chǎng)波動(dòng)性和不確定性比較大，金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立有利于增強(qiáng)有關(guān)國家的信心,。
當(dāng)前在東南亞國家發(fā)生的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,，既有發(fā)達(dá)國家將逐漸退出量化寬松政策所產(chǎn)生“達(dá)爾文主義”式?jīng)_擊的因素，更有上述國家經(jīng)濟(jì)基本面惡化,，抵御國際資本沖擊能力較弱的因素,。假如上述國家沒有配套應(yīng)對(duì)方案，不能通過建立金融應(yīng)急機(jī)制來防范金融風(fēng)險(xiǎn),，誰能保證1997年的亞洲金融危機(jī)不會(huì)重演,？
自2008年9月爆發(fā)全球性金融危機(jī)以來，差不多5年過去了,，世界經(jīng)濟(jì)依然存在著巨大不確定性,，全球爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)的可能性仍不能排除。姑且不論經(jīng)濟(jì)安全邊界較低的中小經(jīng)濟(jì)體,，連包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體乃至經(jīng)典資本主義國家云集的歐元區(qū),，都應(yīng)冷靜思考一個(gè)嚴(yán)肅問題：今日世界，除了美國之外,，經(jīng)濟(jì)上真正獨(dú)立的國家又有幾個(gè),？
毋庸置疑，握有全球外匯儲(chǔ)備75%的金磚國家,，已成國際經(jīng)濟(jì)與金融體系中的一支建設(shè)性力量。某種意義上說,，發(fā)端于美國的經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)在部分削弱了主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力的同時(shí),，也為新興經(jīng)濟(jì)大國積極爭(zhēng)取國際話語權(quán)提供了難得的時(shí)間窗口。而在一向極為看重趨勢(shì)變遷的西方戰(zhàn)略家看來,，一旦以中國和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體完成工業(yè)革命,，并建立了相對(duì)完善的金融服務(wù)體系，則參與國際治理的精英意識(shí)不斷上升的上述國家,，在國際經(jīng)濟(jì)秩序改革中的訴求恐怕不會(huì)滿足于對(duì)既有經(jīng)濟(jì)與金融體系的小修小補(bǔ),，而會(huì)積極尋求參與國際經(jīng)濟(jì)話語體系建設(shè)甚至重建話語體系。不過,，盡管新興經(jīng)濟(jì)體有望在業(yè)已啟幕的全球金融秩序變遷中扮演更積極的角色,，但在握有諸多機(jī)制化霸權(quán)手段的美國面前，新興經(jīng)濟(jì)體要提升在全球頂層分工中的地位目前并不現(xiàn)實(shí)。作為此輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)策源地的美國,，自危機(jī)發(fā)生以來一再推出不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策,，無論是債務(wù)上限談判還是
“量化寬松”，本質(zhì)上都是對(duì)外轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)并向各國分?jǐn)偽C(jī)成本的掠奪性政策安排,。偏偏在既有的秩序框架下,，美國在推出上述經(jīng)濟(jì)政策時(shí)很難受到強(qiáng)有力的約束。
為此,，在美國依然握有全球金融主導(dǎo)權(quán)的情勢(shì)下,，代表全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新興力量的金磚國家，既要謀求在國際經(jīng)濟(jì)秩序變遷與治理機(jī)制改革中獲得與自身實(shí)力相稱的話語權(quán),，更要以成立“聯(lián)合外匯儲(chǔ)備庫”為契機(jī),，率先扎緊本國金融籬笆，在新興經(jīng)濟(jì)體之間搭建基于制度化和持續(xù)性基礎(chǔ)上的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定,。
在愈來愈不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的幾率比以往任何時(shí)候都要大,。從世界范圍內(nèi)來看,，新興經(jīng)濟(jì)體金融危機(jī)的發(fā)生，既有跨境資本流動(dòng)尤其是投機(jī)資本的炒作因素,，更是由于本國不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策所致,。因此，新興經(jīng)濟(jì)體要防范危機(jī)首先必須找到自身的病因,，摒棄急功近利的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略,，采用審慎、主動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，提高監(jiān)管水平,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期與信心，唯其如此,，才能鏡鑒往昔教訓(xùn),，跨越金融危機(jī)“陷阱”。
長(zhǎng)期以來,，以東亞及東南亞國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體,，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂谡鲗?dǎo)的投資以及制造業(yè)出口，政府保持著對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和資源配置的積極乃至過多的干預(yù),，并隱含著私人投資活動(dòng)和銀行貸款的擔(dān)保,，致使關(guān)系貸款盛行。盡管這種趕超策略帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化程度的顯著提高,，但由于上述國家普遍缺乏一整套支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需的制度環(huán)境,，所以權(quán)錢交易,、不良貸款現(xiàn)象甚為普遍。政府的隱含擔(dān)保,，導(dǎo)致企業(yè)乃至國家的負(fù)債率非常高,。如若實(shí)行資本管制，較小的外債規(guī)模尚可控制,；但一旦開放本國金融市場(chǎng),，在國際投機(jī)資本的沖擊下，其脆弱的金融體系極易被攻破,。另一方面,，新興經(jīng)濟(jì)體普遍存在高儲(chǔ)蓄率、高投資率的“雙高”問題,，一旦經(jīng)濟(jì)陷入低迷,，會(huì)產(chǎn)生龐大的銀行壞賬，在傳導(dǎo)效應(yīng)下,，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被急劇放大,，直至失控。特別危險(xiǎn)的是,，新興經(jīng)濟(jì)體為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超,，在國際投行的誘使下，還普遍采取寬松的引資政策與過快的金融開放政策,，投機(jī)資本大量涌入,，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格非理性上漲，極易滋生金融泡沫,。一旦熱錢回流,，泡沫很快破滅。因此,，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是東亞及東南亞各國迫切需要檢討政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略,，亟需將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善與技術(shù)的進(jìn)步上。
新加坡的經(jīng)驗(yàn)表明,，如有系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)管措施,，并處理好開放進(jìn)程中政策之間、體制之間的協(xié)調(diào),，新興經(jīng)濟(jì)體完全能在金融開放中越過危機(jī)的“陷阱”。非常遺憾的是,，長(zhǎng)期以來,，新興經(jīng)濟(jì)體普遍缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施與高水平的金融專才，在管理衍生工具市場(chǎng)方面往往無能為力,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)中介的運(yùn)營控制普遍較弱,，更難以對(duì)分散在全球市場(chǎng)上表現(xiàn)活躍的超級(jí)投行所從事的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)做出精確的評(píng)估。
所以，要達(dá)到管控金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定,、保障國家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的目的，新興經(jīng)濟(jì)體亟須在充分掌握金融信息的前提下,，在金融市場(chǎng)建立高效能的預(yù)警機(jī)制,，并加強(qiáng)國際合作以防范國際短期資本對(duì)經(jīng)濟(jì)金融安全可能帶來的沖擊。從這個(gè)角度來說,，即將成立的金磚國家“聯(lián)合外匯儲(chǔ)備庫”,，是金磚國家向廣大新興經(jīng)濟(jì)體提供金融安全保證的第一步。