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近年來,，LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長態(tài)勢,。但去年部分企業(yè)倒閉，被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，特別是同屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫,，引發(fā)了市場對LED產(chǎn)業(yè)的擔憂,。筆者和同事對珠三角、長三角的有關(guān)企業(yè)進行廣泛調(diào)研后認為,，當前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是上游產(chǎn)能過剩,，總體依然向好。未來需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓,，改進扶持方式,，著力擴大消費市場，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
對于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我們有三個基本判斷：上游領域結(jié)構(gòu)性過剩,，非全面過剩，下游細分市場仍將強勁增長,；與90%左右產(chǎn)品依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比,，LED產(chǎn)業(yè)安全很多，其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷,；盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補貼企業(yè)的情況,，但整體看，政府補貼主要用于消費端來培育市場,，且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè),，基本不會出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問題。
當前,，我國LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期,，未來還將有更多企業(yè)被淘汰，這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過程,，不影響總體發(fā)展,。在樂觀的同時，三大隱憂同樣不容忽視,。
首先是技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，以芯片為代表的價值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如,，我國現(xiàn)存980多臺MOCVD機基本都來自進口,，中下游關(guān)鍵設備也以進口為主，給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患,。
二是缺乏龍頭企業(yè)引領,。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場，大打價格戰(zhàn),，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂,。我國較大規(guī)模的LED企業(yè)年營業(yè)收入僅幾十億元人民幣，與國際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠,。
三是仍存在對生產(chǎn)企業(yè)的直接補貼,，政策導向有待規(guī)范。目前,，各級政府出臺了一些推動政策,，但本意是輔助技術(shù)創(chuàng)新的補貼，卻被某些企業(yè)用來擴大產(chǎn)能,，造成不公平競爭和產(chǎn)能無序擴張,，需要進行政策調(diào)整。部分地方政府對光伏企業(yè)的補貼政策造成產(chǎn)能急劇擴大,、貿(mào)易摩擦嚴重,，就是前車之鑒,。
從全球競爭格局看，盡管美國,、日本,、歐盟、韓國仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,，但隨著一些核心專利到期失效,，國內(nèi)技術(shù)水平不斷提升，只要及時完善政策,，我國LED產(chǎn)業(yè)就有可能實現(xiàn)由追趕到引領的跨越,。筆者建議，政策完善可從以下方面著手,。
取消生產(chǎn)端補貼,，擴大政府采購和示范工程范圍和力度，以規(guī)模更大,、競爭更公平的國內(nèi)市場來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明,，取得明顯節(jié)能效果,。在學校、醫(yī)院等公共事業(yè)領域,，也可以廣泛使用LED照明，并可采用消費補貼等方式,，打開普通居民用戶市場,。
未來我國企業(yè)將更多地參與國際競爭，需未雨綢繆,，系統(tǒng)梳理各級政府的LED產(chǎn)業(yè)政策,，修正與WTO規(guī)則不符的條款，避免使用“政府鼓勵”,、“政府支持”等既無實質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞,，規(guī)范地方政府對企業(yè)用地、用電,、用水等方面的支持,。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對質(zhì)中發(fā)生的“前方說沒有政府支持，后方政府說要大力支持”的尷尬局面,。
還需提早制定LED產(chǎn)品認證標準,；在政府采購時，設立“標桿體系”,，引導產(chǎn)品質(zhì)量提升,；協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃,，避免低水平重復建設。此外,，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中介平臺建設,，建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機制，推動核心和共性技術(shù)突破,。
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