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近期國(guó)內(nèi)反壟斷執(zhí)法動(dòng)作頻頻,，引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林近日做客央視《對(duì)話》欄目,，稱反壟斷工作正遭遇中國(guó)式尷尬,，壓力不斷涌來(lái)。另一位反壟斷官員介紹,，他們到上海查處金價(jià)壟斷案,，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一上來(lái)就拍桌子，弄得他坐飛機(jī)要聽(tīng)《拉德斯基進(jìn)行曲》,，從而給自己加把勁,。
反壟斷調(diào)查肯定會(huì)碰到一些困難和障礙，但其中哪些是不該有的,，哪些是必然存在而需要我們坦然直面的,，要具體問(wèn)題具體分析。
比如說(shuō),，反壟斷執(zhí)法者到上海調(diào)查金價(jià)壟斷問(wèn)題,，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一上來(lái)就拍桌子，這其實(shí)再正常不過(guò)。咱們?nèi)ジ惴磯艛嗾{(diào)查,，就是要斷人家的財(cái)路,，難道還指望他們敲鑼打鼓地迎候在途，再說(shuō)些“蓬蓽生輝,、不勝榮幸”之類的恭維話,？合格的反壟斷調(diào)查人員,，理應(yīng)具備一些實(shí)用心理學(xué)知識(shí),，通過(guò)察顏觀色，做到對(duì)被調(diào)查對(duì)象的人心洞明,，為執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)贏得主動(dòng),。同時(shí)，不必把調(diào)查對(duì)象的敵意舉動(dòng)揣在心里,，放不下,。
壟斷是對(duì)企業(yè)的違法指控，接下來(lái)就可能是巨額罰款和整改要求,，反壟斷部門需要通過(guò)調(diào)查拿出證據(jù),，很自然地需要一番斗智斗勇，沒(méi)有困難和壓力是不可能的,。反壟斷調(diào)查是執(zhí)法活動(dòng),，本質(zhì)就是同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，肯定不同于吟詩(shī)作畫的風(fēng)雅和請(qǐng)客吃飯的快活,。
環(huán)顧世界,，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的反壟斷調(diào)查是一件風(fēng)光風(fēng)雅的事。歐盟1998年因太陽(yáng)微系統(tǒng)的指控對(duì)微軟展開(kāi)反壟斷調(diào)查,，相關(guān)車輪戰(zhàn)一直打到現(xiàn)在,，罰款額已累積到20多億歐元。其間微軟聘用律師團(tuán),，從法律實(shí)體和程序上對(duì)歐盟的反壟斷調(diào)查和裁決進(jìn)行阻擊,，通過(guò)和解、承諾與不履行承諾,，為公司贏得時(shí)間和利益,。如果講“尷尬”與“壓力”，歐盟反壟斷官員可以講的東西,，應(yīng)該比我們的反壟斷官員多得多,。
我們經(jīng)常說(shuō)腐敗分子犯罪手段并不高明、很容易識(shí)破,；后來(lái)又經(jīng)常有人感慨：腐敗分子很狡猾,，“具有反偵查能力”。個(gè)中邏輯似乎是，違法犯罪分子應(yīng)該束手就擒,，而權(quán)力機(jī)關(guān)只需手到擒來(lái),。這是一種養(yǎng)尊處優(yōu)的心態(tài)，說(shuō)明有些執(zhí)法者還沒(méi)有真正進(jìn)入執(zhí)法角色,。任何違法行為都面臨法律風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)避調(diào)查或偵查是違法者的必然選擇。為此,，企業(yè)和個(gè)人發(fā)展并運(yùn)用了一套復(fù)雜策略,，警方和其他執(zhí)法部門也自有偵查或調(diào)查的技術(shù)手段。既然是調(diào)查違法犯罪行為,，就別抱有對(duì)手弱智的僥幸,。
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