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大力整治證券市場資產(chǎn)評估亂象
2013-08-23   作者:熊錦秋  來源:證券時報
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  目前,,上市公司在資產(chǎn)收購中,,收購價格頻頻出現(xiàn)天價,隱現(xiàn)利益輸送黑幕,,這其中,,資產(chǎn)評估機構(gòu)的離譜估價,,需要引起高度關(guān)注。
  有些上市公司收購資產(chǎn)的收購價格較其賬面值高出好幾倍甚至幾十倍,,肥水不流外人田,,這些收購,多是與大股東、董監(jiān)高等有關(guān)的關(guān)聯(lián)交易,,即使不是關(guān)聯(lián)交易,,也是背后隱藏各種利益糾葛。為規(guī)范關(guān)聯(lián)交易定價,,交易所有些相關(guān)規(guī)定,,比如上交所《上市公司關(guān)聯(lián)交易實施指引》要求,上市公司關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當明確關(guān)聯(lián)交易的定價政策,,定價應(yīng)當公允,,并明確了具體定價原則,包括“交易事項實行政府定價的,,可以直接適用該價格,;關(guān)聯(lián)事項無可比的獨立第三方市場價格的,交易定價可以參考關(guān)聯(lián)方與獨立于關(guān)聯(lián)方的第三方發(fā)生非關(guān)聯(lián)交易價格確定”等,。
  但在現(xiàn)實中,,正如有的資產(chǎn)評估師透露,“委托方是我們客戶,,人家要我們做多少,,我們只能做多少,唯一能做的就是篩除風險太大的項目”,,評估機構(gòu)沒辦法,,只得施展專業(yè)特長收集相關(guān)數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)調(diào)整,、包裝以達到委托方要求的評估值。
  根據(jù)《上交所股票上市規(guī)則》,,上市公司與關(guān)聯(lián)人發(fā)生的交易金額在3000萬元以上,,且占上市公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)絕對值5%以上的關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)提交股東大會審議,,關(guān)聯(lián)股東應(yīng)當回避表決,。按說上市公司如擬進行利益輸送跡象明顯的關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)該難以通過股東大會審議,,但是,,由于在非關(guān)聯(lián)股東中,也有一些股東(比如基金等機構(gòu)投資者)通過現(xiàn)場調(diào)研等方式與大股東,、董監(jiān)高形成一些瓜葛,,這些人的投票不免受大股東和董監(jiān)高的影響。而且,,對于上市公司收購礦產(chǎn)等涉礦事宜,,即使關(guān)聯(lián)交易溢價奇高,,資產(chǎn)質(zhì)量奇低,許多散戶也不會在乎,,反正他們是借此題材炒作。有時整個市場也不在乎上市公司收購的資產(chǎn)如何,,只要是熱門題材,,涉礦也好,手游也好,,都會爆炒不誤,。
  為規(guī)范此類亂象,筆者提出以下建議,。
  首先,,改革上市公司對資產(chǎn)評估機構(gòu)的聘任模式。按照國際慣例,,大股東,、董監(jiān)高等作為關(guān)聯(lián)交易的受益方,不允許由其出面聘請評估機構(gòu)實施評估,,可考慮由中小股東聯(lián)合聘請,,以保證交易的公平和公正性。
  事實上,,無論是資產(chǎn)評估機構(gòu)的聘請,、還是會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的聘請,,甚至包括獨立董事的聘請,,目前存在的本質(zhì)問題都是一樣的,那就是這些機構(gòu)或人員的聘請權(quán)被賦予給大股東或董監(jiān)高等內(nèi)部人后,,它們與之謀損害中小股東利益,。因此,證監(jiān)會也可考慮成立一個機構(gòu),,由其來代上市公司聘請這些中介機構(gòu)或獨董等人員,,聘請費用上市公司劃轉(zhuǎn)給專門機構(gòu),再由專門機構(gòu)支付給中介機構(gòu)或人員,。
  其次,,盡快出臺《資產(chǎn)評估法》。去年2月全國人大常委會首次審議《資產(chǎn)評估法》草案,,目前各方對草案還有不少意見,,建議吸納修改、尤其是要完善資產(chǎn)評估師或評估機構(gòu)違法違規(guī)所應(yīng)負的法律責任,,并正式出臺施行,,以此嚴厲打擊資產(chǎn)評估中的違法違規(guī),。
  其三,依法打擊大股東及其董監(jiān)高的利益輸送行為,�,!缎谭ā返谝话倭艞l規(guī)定了“背信損害上市公司利益罪”,規(guī)定上市公司董監(jiān)高,、控股股東進行利益輸送或指使進行利益輸送,,致使上市公司利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役……對致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上等行為,,應(yīng)以“背信損害上市公司利益罪”立案追訴,。
  其四,抑制市場題材炒作風,。盲目的題材炒作,,使得市場只認題材,不認業(yè)績,,導(dǎo)致上市公司熱衷于高價收購資產(chǎn),。要采取綜合措施,抑制這種不良風氣,。
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