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兩節(jié)即將來(lái)臨,，中央紀(jì)委常委會(huì)要求，當(dāng)前,，要堅(jiān)決剎住中秋節(jié),、國(guó)慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng),，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和,、風(fēng)清氣正的中秋和國(guó)慶佳節(jié)。（《新京報(bào)》8月22日）
新的中央紀(jì)委在兩節(jié)來(lái)臨之前狠剎送禮之風(fēng),，這是意料之中的事,；而從中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布之后的效果來(lái)看，民眾對(duì)此也充滿期待,。不過(guò),，正如國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示的，這樣的禁令以前也經(jīng)常有,，但經(jīng)常是有令不行,。我們需要有具體的實(shí)施細(xì)則，讓禁令真正落到實(shí)處,。
節(jié)日收禮難以治理,，原因是多方面的，比如監(jiān)督難,。公車私用之所以最好監(jiān)督,，就因?yàn)橹灰泄嚇?biāo)識(shí)，很容易被發(fā)現(xiàn),。公款吃喝的監(jiān)督相對(duì)難一點(diǎn),，是因?yàn)楣賳T躲在賓館里吃喝，老百姓很難看見(jiàn),。最難監(jiān)督的就是節(jié)日收禮,，那幾乎是“一對(duì)一”在黑暗中進(jìn)行的。
另一個(gè)原因,，則是法律制度上的漏洞放縱了對(duì)收禮的懲處,，節(jié)日收禮并不會(huì)被認(rèn)定為受賄。
由于刑法所規(guī)定的受賄罪,，在客觀方面要求具有非法收受他人財(cái)物,、為他人謀取利益的行為，即收受財(cái)物必須與為他人謀利具有對(duì)價(jià)關(guān)系,，即必須有“權(quán)錢交易”,。如果只有收受財(cái)物的行為,，而沒(méi)有為他人謀利的約定、行為或意圖,，則不構(gòu)成刑法規(guī)定的受賄罪構(gòu)成要件,。對(duì)此，只能按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第74條的規(guī)定進(jìn)行處分,。一些官員利用節(jié)日收的禮金,，因?yàn)闆](méi)有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，或者其請(qǐng)托事項(xiàng)未被查實(shí),，于是不能以受賄罪論處,，最后往往被視作“合法的灰色收入”。
只有那些雖然屬于節(jié)日收禮,，但檢方能證實(shí)具有“一對(duì)一”的請(qǐng)托事項(xiàng)的,，才會(huì)被認(rèn)定為受賄。這也正是許多貪官撈錢上千萬(wàn)元,，最后只能定案一兩百萬(wàn)元,，遺留大量財(cái)產(chǎn)“來(lái)源不明”。這里,，突出的案例是邱曉華案,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華自2003年起，先后4次收受禮金總計(jì)約22萬(wàn)元,，竟然治不了受賄罪,，原因在于“受賄罪是收錢后為對(duì)方謀取利益，而邱曉華為他人謀取利益的事實(shí)并不典型”,。因此,，只有對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明以受賄罪論處（其合法性可以商榷），或提高對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的量刑幅度,，才能堵塞借“人情往來(lái)”而行賄受賄的漏洞,。
另一個(gè)漏洞是具體操作環(huán)節(jié)的，即收受煙酒等禮品不算腐敗金額,。這點(diǎn)并沒(méi)有什么法規(guī)明文規(guī)定，卻是許多地方辦案的潛規(guī)則,，甚至成了“明規(guī)則”,。有紀(jì)委書記就曾在大會(huì)上對(duì)干部說(shuō)，過(guò)年過(guò)節(jié)收點(diǎn)煙酒不要緊,，千萬(wàn)不要收現(xiàn)金,。事實(shí)上，在搜查貪官財(cái)產(chǎn)時(shí),，往往只把所查獲的現(xiàn)金,、金銀等作為受賄物品,，對(duì)于所收的名煙名酒是不納入統(tǒng)計(jì)的。正因?yàn)槿绱�,，義烏一個(gè)老板曾經(jīng)一次性買了100條中華煙的煙票送給當(dāng)?shù)貒?guó)土局長(zhǎng),，正是瞄準(zhǔn)了送煙酒不算行賄的漏洞。
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