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據(jù)媒體報道,，浙江律師吳有水向全國31個省級計生委、財政廳（局）申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況,，大多數(shù)單位選擇了回避,。回復(fù)的9個省財政廳告知的社會撫養(yǎng)費總額累計達(dá)90億元,，最高的超過了24億元,。此前有報道稱，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費總額達(dá)到200億元,。這些錢都去了哪里,，很少有人說得清楚,。
對超生家庭征收社會撫養(yǎng)費，是以增加經(jīng)濟成本的形式控制超生意愿,，相比于其他強制性手段,，應(yīng)該說是管理方式的改進。但是,，由于征繳和管理不透明,，社會撫養(yǎng)費征收在部分地區(qū)的執(zhí)行過程中變形走樣，受到公眾詬病,。一方面，社會撫養(yǎng)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各省自行制定,，各地征收辦法,、收費標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算、收支比例等都不盡相同,。正因如此,，征收多一點還是少一點，雖然也有“收支兩條線”的硬性要求,，但在操作過程中,，往往被基層政府挪用、截留,，甚至被少數(shù)人貪污,。有的地方為了多收社會撫養(yǎng)費充盈財政，采取“交足指標(biāo)的,，剩下都是自己的”,，等于變相鼓勵超生。
而另一方面,，由于社會撫養(yǎng)費一律上繳國庫,，其使用并沒有專門體現(xiàn)到計生工作中來，也削弱了社會撫養(yǎng)費的政策調(diào)劑作用,。相反,，在一些政策執(zhí)行不到位的地方，遵守計生政策的家庭連獨生子女費都難以按時足額領(lǐng)取,，政策的鼓勵作用更加無從體現(xiàn),。
如果社會撫養(yǎng)費不能規(guī)范收取、科學(xué)使用,，不能實現(xiàn)對遵守政策家庭各種風(fēng)險的援助,，社會撫養(yǎng)費就可能偏離制度設(shè)計的初衷。圍繞在社會撫養(yǎng)費上的種種疑問表明,，社會撫養(yǎng)費的管理不善,，不僅會損害政策的嚴(yán)肅性,，削弱計生政策制度設(shè)計的整體協(xié)調(diào)功能，而且可能影響計生部門乃至計生政策的權(quán)威性,。
社會撫養(yǎng)費十分有必要增強其透明度和科學(xué)性,。首先，應(yīng)當(dāng)以信息公開督促社會撫養(yǎng)費管理的規(guī)范,。社會撫養(yǎng)費的征收不僅關(guān)系到公眾對政策公平性的評價,，更因其規(guī)模巨大，理應(yīng)如實向社會公開,，并定期接受審計,。與此同時，社會撫養(yǎng)費的征收還應(yīng)提升管理權(quán)限,，應(yīng)當(dāng)將縣級監(jiān)管提升到省一級,，才能收緊“口子”，避免跑冒滴漏,。
此外,，社會撫養(yǎng)費的合理使用也應(yīng)當(dāng)提上議事日程。當(dāng)前,，我國人口政策亟待完善,，如果能用好社會撫養(yǎng)費，發(fā)揮其獎懲功能,，如建立與物價水平掛鉤的獨生子女家庭補貼調(diào)整機制,，建立專項基金實現(xiàn)對失獨家庭的社會救濟等。政策的制定應(yīng)當(dāng)是開放的,，在實踐中不斷聽取民意并加以完善,，對于一項影響面如此之廣的政策而言，尤其應(yīng)當(dāng)如此,。
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