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進(jìn)口汽車國內(nèi)售價是國外售價的3倍——從上周末起,，始發(fā)于2005年的進(jìn)口車價格壟斷坑害中國消費者事件,，隨著國家發(fā)改委頻頻向國內(nèi)媒體吹風(fēng),，很可能即將出現(xiàn)一個必需的轉(zhuǎn)折,。
這既是依法保護(hù)中國消費者合法權(quán)益之必需，亦是再次彰顯中國《反壟斷法》決非“紙老虎”之必然,。
本月17日,，雖說沒有正面回應(yīng)媒體關(guān)于“是否已正式啟動反進(jìn)口車價格壟斷調(diào)查”的詢問,，但接受采訪的發(fā)改委官員放風(fēng),，價格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價格問題已不下兩年……一個合理的想象是,，既然已“密切關(guān)注”達(dá)兩年，發(fā)改委很可能已有部分價格壟斷證據(jù)在手,。
從18日起到昨日,，各類進(jìn)口車的利益代言人，已通過部分媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了一波搶先解析進(jìn)口車3倍高價的“客觀緣由”：一是進(jìn)口關(guān)稅高,；二是中國人錢多,、人傻,、愛虛榮；三是供求關(guān)系決定價格,。一言以蔽之,，進(jìn)口車價高是中國市場的自然選擇，怨不得外人,。
稅究竟高不高？進(jìn)口汽車要征三道稅：關(guān)稅25%,，增值稅17%,，消費稅按汽車排量分7檔，排量越大消費稅越高（各國均如此）,，但即便是超大排量,，最高消費稅率40%封頂。就算按最高檔稅率計算,，一輛進(jìn)口車的最高應(yīng)征稅率也不足車價的1.5倍,，與平均高出3倍的離譜車價相距甚遠(yuǎn)。何況,，按現(xiàn)有稅率對進(jìn)口車征稅,，符合WTO關(guān)于汽車貿(mào)易的規(guī)定。
中國的富人普遍愛虛榮是事實,，不少中高檔進(jìn)口品牌車常常賣到脫銷也是事實,，這兩個因素的確對進(jìn)口車賣高價起到了一定的推波助瀾作用。但這只是問題的一面,，另一面是,，甭管有錢沒錢，人們在買車時誰都不愿意挨宰當(dāng)冤大頭,。
既然上述辯解很難讓人心悅誠服,，那么靠譜的原因只剩一條，那就是進(jìn)口車生產(chǎn)廠家憑借品牌強(qiáng)勢濫用市場支配地位,。事實的確如此——進(jìn)口車生產(chǎn)廠家通過壟斷銷售渠道,，強(qiáng)行規(guī)定國內(nèi)4S店的最低零售價。哪家4S店敢違令降價促銷,，就以克扣“銷售返點”,、“銷售獎勵”及“停止供車”相威脅。
此外,，由于品牌強(qiáng)勢,，進(jìn)口車生產(chǎn)廠家還強(qiáng)行規(guī)定4S店的零售毛利只能是車價的5%。這一條對4S店也很致命——其維持高價的較隱蔽的內(nèi)在機(jī)理是：毛利率是硬性的,，若4S店擅自降價,，等于直接減損自身的毛利所得,。
還有一條原因更為隱蔽，也在一定程度上讓中方“啞巴吃黃連有苦說不出”,。那就是2005年頒行的《汽車品牌銷售實施管理辦法》,，在2008年《反壟斷法》實施后遲遲未作相應(yīng)的修訂，被進(jìn)口車生產(chǎn)廠家鉆了空子,。
出臺2005版的“辦法”,，其初衷是避免中國入世后，開放進(jìn)口汽車市場可能帶來的市場混亂和管理跟不上,，以損害中國消費者利益,。可由于國內(nèi)缺乏管理進(jìn)口車市的經(jīng)驗,，事前深入調(diào)研國外進(jìn)口車市如何管理尤其是教訓(xùn)研究不足,，導(dǎo)致“辦法”賦予進(jìn)口車生產(chǎn)廠家或境外總經(jīng)銷商的經(jīng)營權(quán)限過高、過寬,。這些權(quán)限包括渠道最高控制權(quán),、定價權(quán)、零部件供應(yīng)權(quán),、售后服務(wù)權(quán)以及對國內(nèi)4S店的實際掌控權(quán),。結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)4S店的零售定價權(quán)及其他各項經(jīng)營權(quán)利完全被外方整體剝奪。國內(nèi)4S店則整體淪落為外方的“低端打工者”,。就此,，國內(nèi)汽車貿(mào)易的自由競爭因素，從始端到末端,，被整體扼殺,。
若說2005年頒行的“辦法”漏洞多多系“劉姥姥上轎頭一回”�,？山酉聛矸艘乃嫉氖�,，隨著2008年《反壟斷法》頒行，2005年版“辦法”的諸多規(guī)定明顯與《反壟斷法》相悖,，可時至今日,，在長長的5年間，“辦法”的修訂卻始終未被有關(guān)部門提上日程,。
講法理,，也講國際汽車貿(mào)易通行規(guī)則，此時遏制進(jìn)口車壟斷暴利猶時未晚,，盡可理直氣壯進(jìn)行,。但令人唏噓的教訓(xùn)也再次警示政府和社會，構(gòu)建法制化的市場經(jīng)濟(jì)秩序,，立法固然必須,，但許多時候依據(jù)新頒行法律及時修改和增補(bǔ)原有的行政監(jiān)管規(guī)章同樣刻不容緩,。
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