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工信部編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報國務院等待批復。方案提出,，力爭5年后,，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右,，前10家國內品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。目前全國有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè),，前10家的企業(yè)所占比重只有42%左右,。
最近，乳粉奶業(yè)不斷傳出利好消息：先是衛(wèi)計委提出,，奶粉相關標準必須跟國際接軌；緊接著,，農(nóng)業(yè)部提出,，每年投入3億讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶,；后來,，嬰幼兒配方乳粉開始進藥店銷售。如今,，工業(yè)和信息化部又鄭重提出,，要推動奶粉企業(yè)的兼并重組。倘若這些制度都能切實落實到位的話,，嬰幼兒配方乳粉質量就有可能得到充分保障,。
實際上，讓嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組,，并不解決乳粉質量的問題,，也提高不了消費者的信心。國內乳企的信譽危機,，是中小企業(yè)與大企業(yè)共同合力的結果,。尤其是每次乳企出現(xiàn)質量問題，曝出負面消息,，都少不了大塊頭企業(yè)的功勞,。三鹿和蒙牛等行業(yè)龍頭相繼出現(xiàn)丑聞，才使得國內乳企的形象一落千丈,。一些乳企巨頭由于對自己產(chǎn)品質量把關不嚴,，見利忘義，規(guī)模擴充速度過快,，才使管理出現(xiàn)重大漏洞,。因此，國內乳企惟有嚴格內控機制,，將有可能發(fā)生的風險控制在可控范圍內,。如此一來，才能讓國內消費者重拾對國產(chǎn)奶粉的信心,。
倘若按照工信局既定動作運作的話,，乳企只能收獲產(chǎn)能的增加，而不能收獲產(chǎn)品質量的全面提高。只能讓企業(yè)數(shù)量變少,，而不能收復進口奶粉所占市場份額.
當然,，我們并不反對奶粉行業(yè)基于市場選擇的自由兼并，但是這種重組兼并的背后,，倘若有政府的拉郎配,，不僅會嚴重擾亂市場秩序，也違背政府職能轉變的要義,。在這方面的教訓已屢見不鮮,。譬如，鋼鐵行業(yè),，推動兼組好多年,，始終沒有收到預想的效果。在這方面,，乳企既不例外,，更不會出現(xiàn)有悖市場規(guī)律的奇跡。
“市場的歸市場,，行政的歸行政”,，這句話，我們喊了多年,，至今我們仍在犯類似錯誤,。企業(yè)間的談婚論嫁，用不著政府部門瞎操心,。政府最重要的職責就是架構公平正義的市場環(huán)境,，組成一個有公信力的監(jiān)管網(wǎng)絡。比如,，前些日子,，工信部發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質量行動方案，提出建設食品安全追溯體系,、實行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式,，這樣的舉措，既沒有出現(xiàn)越位,，又符合現(xiàn)代政府的監(jiān)管理念,。
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