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8月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》,，要求到2013年底,，無(wú)線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。到2015年,，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶,、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到每秒百兆,。到2020年,，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)每秒千兆。
“寬帶中國(guó)”利國(guó)利民,，可謂前景無(wú)限,，巨額投資可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，真正的信息高速公路可以讓公眾享受信息便捷,，圍繞寬帶產(chǎn)業(yè)鏈可能形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè),，還有一個(gè)預(yù)期規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元的信息消費(fèi)市場(chǎng)，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的助推作用,。然而,，在市場(chǎng)語(yǔ)境之下，有時(shí)候是前景決定“錢(qián)景”,，有時(shí)候又是“錢(qián)景”決定前景,。就“寬帶中國(guó)”來(lái)說(shuō)，更多的可能是“錢(qián)景”決定前景,。
首先,，“寬帶中國(guó)”建設(shè)所需巨額投資的“錢(qián)景”何在？通知給出的方案是“加大財(cái)政資金支持,、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持,、完善投融資政策”，但究竟誰(shuí)是“錢(qián)景”的責(zé)任承擔(dān)主體,，卻沒(méi)有給出真正的解決方案,。財(cái)政資金支持主要是“普遍服務(wù)補(bǔ)償”、“引導(dǎo)地方相關(guān)資金”,、“貸款貼息”,，國(guó)家財(cái)政似乎沒(méi)有買(mǎi)單的意思，至于能否有效“引導(dǎo)地方相關(guān)資金”,，地方相關(guān)資金無(wú)疑會(huì)先看未來(lái)的前景,，即使有“貸款貼息”的保障，銀行也會(huì)出于風(fēng)險(xiǎn)控制而先看未來(lái)前景,。
如果巨額投資主要由電信,、聯(lián)通,、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)，雖然三大運(yùn)營(yíng)商一年的利潤(rùn)總和超過(guò)千億元,，但也還沒(méi)有能力獨(dú)立承擔(dān)“寬帶中國(guó)”建設(shè)的投資,，加上三家電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)是各自的，不可能混用,，而且很不平衡,，聯(lián)通、電信的收入之和才接近移動(dòng),，如果以運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力確定承擔(dān)責(zé)任的大小,，則將進(jìn)一步加劇三家運(yùn)營(yíng)商的不平衡，給中國(guó)電信業(yè)的未來(lái)發(fā)展埋下隱患,。更重要的是,，電信行業(yè)本身就是高利潤(rùn)壟斷行業(yè)，“寬帶中國(guó)”導(dǎo)致的進(jìn)一步壟斷會(huì)不會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益,，令人擔(dān)憂,。
如果巨額投資主要由投融資平臺(tái)承擔(dān)，大多數(shù)社會(huì)資本都是唯利是圖的,，在進(jìn)入寬帶市場(chǎng)的時(shí)候,，必然優(yōu)先考慮投資收益的問(wèn)題，即使有國(guó)家財(cái)政進(jìn)行“貸款貼息”,，沒(méi)有可以預(yù)期的投資收益回報(bào),，社會(huì)資本也是難下決心的。如果投資收益明確,，那就意味著寬帶速度的提高,，必然會(huì)帶來(lái)消費(fèi)者支出的增加，畢竟我國(guó)人均收入水平,、社會(huì)保障水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家都有很大差距,，能否承擔(dān)得起每年數(shù)千元的人均信息消費(fèi)支出，是值得懷疑的,。
于是,，“寬帶中國(guó)”建設(shè)巨額投資的“錢(qián)景”問(wèn)題就帶來(lái)了消費(fèi)者的“錢(qián)景”問(wèn)題。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立的第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、受眾測(cè)量平臺(tái)DCCI發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》指出，中國(guó)內(nèi)地固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用是越南的3倍,、美國(guó)的4倍,、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍,。寬帶資費(fèi)本身就已經(jīng)過(guò)高,，如果隨著速度提升再提價(jià),，民意反彈將更加厲害。如果因?yàn)橘Y費(fèi)過(guò)高,，消費(fèi)者寧愿選擇便宜甚至是免費(fèi)的“省道,、國(guó)道”，高速寬帶也就淪為了只有統(tǒng)計(jì)和政策意義上的“政績(jī)”,，與老百姓無(wú)關(guān),，前景也自然會(huì)大打折扣。
實(shí)際上,，“寬帶中國(guó)”之所以上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，就是因?yàn)閷拵г诂F(xiàn)代社會(huì)，已經(jīng)成為和水,、電,、氣、路一樣重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，對(duì)提升信息化整體水平,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著無(wú)可替代的作用。因此,，在如何看待“寬帶中國(guó)”的“錢(qián)景”問(wèn)題時(shí),，我們需要更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，前景不在“寬帶中國(guó)”本身的“錢(qián)景”,，而在于為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源動(dòng)力,。因此，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,，還是得先解決錢(qián)的問(wèn)題,。
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