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據(jù)媒體報(bào)道,，8月15日至11月底,，工商總局以及各級(jí)工商機(jī)關(guān)將在全國范圍內(nèi)開展不正當(dāng)競爭專項(xiàng)治理行動(dòng)，除重點(diǎn)治理醫(yī)藥購銷,、商業(yè)賄賂和擇校升學(xué),、招標(biāo)投標(biāo)過程中的賄賂外，4S店,、房產(chǎn)中介等領(lǐng)域存在的虛假宣傳,、商業(yè)欺詐等，都是此次治理行動(dòng)的打擊對(duì)象,。
不正當(dāng)競爭的根子在于資源配置的錯(cuò)位和扭曲,，這是對(duì)其展開治理的難點(diǎn)。如果不從根本上疏通資源的配置路徑,，只是對(duì)不正當(dāng)競爭發(fā)起運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)治理,，很容易陷入“打地鼠”一般的貓鼠游戲之中——抓住“熱點(diǎn)”顧不上“難點(diǎn)”,，按下葫蘆又起來瓢，執(zhí)法效能并不樂觀,。
以醫(yī)藥購銷,、醫(yī)療服務(wù)為例。近期曝光的外資醫(yī)藥巨頭葛蘭素史克和賽諾菲在華嚴(yán)重商業(yè)賄賂事件,，只是國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)惡性競爭的冰山一角,。由于藥品以醫(yī)生處方為主導(dǎo)話語權(quán)，以醫(yī)院銷售為最大渠道,，藥品供求關(guān)系之間的這道關(guān)卡使得市場失靈,，藥企間惡性競爭，企業(yè)與醫(yī)院,、醫(yī)生行賄受賄頻頻發(fā)生,。要治理醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂，關(guān)鍵在于深化醫(yī)改,，從根本上扭轉(zhuǎn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制,，理順?biāo)幤肥袌龉┣箨P(guān)系，建立資源合理配置機(jī)制,。
相比醫(yī)院等公共事業(yè)和壟斷型企業(yè)濫用支配優(yōu)勢限制競爭的行為,，各種虛假宣傳、欺騙性有獎(jiǎng)銷售只能算“小巫”,，如果說后者緣于市場競爭的“過熟”,，前者則明顯表現(xiàn)為面對(duì)市場競爭筑起壁壘。對(duì)于壟斷型企業(yè),，市場機(jī)制在其“領(lǐng)地”內(nèi)被擱置,，監(jiān)管部門可能被權(quán)力尋租掣肘而集體“失聲”。因此,，要遏制行業(yè)壟斷,、限制競爭的行為，破除由不正當(dāng)庇護(hù)造成的行政性壟斷樊籬是基礎(chǔ),。
目前,，國家對(duì)部分行業(yè)單獨(dú)立法，法律規(guī)定的監(jiān)督管理部門多由原行業(yè)管理部門發(fā)育而來,，利益交叉黏合度高,。而作為一般意義上的反不正當(dāng)競爭監(jiān)管部門，工商部門獨(dú)立監(jiān)管的難度很大,。同時(shí),，新的不正當(dāng)競爭行為層出不窮，而現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法采取的列舉式立法體例,，導(dǎo)致工商部門查處不正當(dāng)競爭行為僅限于“兜底”效能,，執(zhí)法空間寬泛卻受限,。
對(duì)不正當(dāng)競爭的治理，如果不抓住資源配置障礙的“病灶”,，就很容易治標(biāo)不治本,，要去除這個(gè)“病灶”，還需要更多部門多管齊下,、聯(lián)合執(zhí)法,。
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