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有了底特律破產(chǎn)的故事,，人們對(duì)中國的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不免嘀咕起來,。雖然時(shí)不時(shí)有審計(jì)風(fēng)暴什么的，但地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)卻似乎很難控制,。原因其實(shí)是清楚的,，學(xué)界和媒體早已不止一次地指出,，對(duì)政府官員的政績考察尚沒有形成明確的“債務(wù)指標(biāo)”，這就導(dǎo)致債務(wù)不透明,，債務(wù)一屆壓一屆,，前任推后任。
比如有媒體報(bào)道,，地方領(lǐng)導(dǎo)只有近憂,，并無遠(yuǎn)慮，只管眼前事,、本屆事,。一些領(lǐng)導(dǎo)坦言：“上任借了錢搞工程、搞項(xiàng)目，有口碑也有政績,；本屆政府絕不能勒緊褲腰帶還債,。”
底特律破產(chǎn)對(duì)于我們的地方政府而言確實(shí)提出了一個(gè)警示,，很多地方政府超前發(fā)展和跨越式發(fā)展,，留下了大量的債務(wù)。不過,，中國的城市絕不會(huì)破產(chǎn),，因?yàn)橹醒牒偷胤诫m然分稅制了，但還是在一張?jiān)钌铣燥�,，地方普遍都�?huì)想,，真出了事，上級(jí)政府直至中央是不會(huì)撒手不管的,。甭看地方政府老抱怨分稅制不徹底,，老是中央請(qǐng)客，地方買單,。但也正是因?yàn)椴粡氐椎姆侄愔�,，因�(yàn)闆]有地方自治基礎(chǔ)的分稅制，即使地方買單把卡刷爆了,，也有人幫其還信用卡的,。
也就是說，在當(dāng)前的體制下,，討論中國城市是否會(huì)遭遇一場底特律式的破產(chǎn),，原本就是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊。美國是聯(lián)邦制國家,，中國是單一制國家,，所以美國不叫中央政府，而叫聯(lián)邦政府,，聯(lián)邦政府與地方政府彼此之間分灶吃飯,，各有一套法律體系和財(cái)政體系，華盛頓沒有義務(wù)也沒有能力去避免底特律的破產(chǎn),。而在中國,，中央政府就是一個(gè)“總托底”，雖然其極不情愿被地方拖下水,，但若某個(gè)城市真的出現(xiàn)了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，必然會(huì)“一方有難、八方支援”,。地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，有的是辦法轉(zhuǎn)嫁給老百姓,、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和上級(jí)政府，以至于最終以中央政府的信譽(yù)來托底,。中央政府錢不夠的話,，可以打開印鈔機(jī)。
所以,，底特律玩不轉(zhuǎn)的,，我們的城市可以玩得轉(zhuǎn)。因?yàn)�,，在我們的城市里,，政府是掌握資源的,，而且這種對(duì)資源的控制力非常強(qiáng),。同時(shí)，薄弱的財(cái)稅紀(jì)律不足以有效約束政府的收支,。這兩種情況,，便賦予政府將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁或核銷的權(quán)力。前者,，政府通過賣地等運(yùn)作可以將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和老百姓,，后者，是財(cái)政用錢去補(bǔ)債務(wù)的窟窿,。財(cái)政的錢都是納稅人的錢,，羊毛又是出在了羊身上。
正因?yàn)槿绱�,，媒體不厭其煩地給地方債務(wù)算總數(shù),，每每算出一個(gè)驚人的數(shù)字便驚呼一下，而地方政府則總是面帶微笑,，自信表示“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的”,。倒不是地方政府強(qiáng)顏歡笑，而是有足夠的資源去兵來將擋,，水來土掩,。
官員的自信不等同于老百姓的自信，因?yàn)樽罱K的債務(wù)買單者,，除了老百姓別無其他,。所以地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，審計(jì)風(fēng)暴解決不了太大問題,，出路在改革我們的政績考核制度,、土地制度以及財(cái)政制度。
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