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據(jù)媒體報(bào)道,，根據(jù)《昆明市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2019年）》,，未來將有5條市域鐵路和9條地鐵線路穿越整個(gè)城市，全程562公里,，總投資3000億元,，地鐵也因此成為昆明史上投資規(guī)模最大的單體工程,。已經(jīng)啟動(dòng)的這項(xiàng)工程，被曝將透支昆明未來10年全部財(cái)政預(yù)算收入,。
去年,，昆明市政府債務(wù)率至少超過122.9%，這一數(shù)據(jù)顯然與動(dòng)輒投資數(shù)十億元的城建項(xiàng)目有關(guān),。高高蹺起的財(cái)務(wù)杠桿使昆明陷入資不抵債的境地,，而去杠桿之路將異常艱辛。政府性債務(wù)存量大,，各類城建項(xiàng)目又隨時(shí)需要吞進(jìn)巨額增量，面對(duì)此種狀況,，要么開弓沒有回頭箭,，要么撂荒爛尾中途作罷。無論如何,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的損傷都是不可估量的,。
在全國范圍內(nèi)，像昆明一樣的城市還有不少,。7月底,，國務(wù)院作出全面摸底地方債務(wù)的部署，審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì),。從2011年年初審計(jì)署啟動(dòng)對(duì)全國省,、市、縣三級(jí)政府性債務(wù)全面審計(jì)以來，每一次起底地方債,，其結(jié)果都令人一聲長嘆：除219.57%這樣直觀的債務(wù)率數(shù)據(jù)外,，借新還舊、變相舉債,、轉(zhuǎn)移債務(wù)等突出問題觸目驚心,，公眾和輿論滿懷擔(dān)憂�,！�
中央對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度顯示了繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的決心,，地方政府指望通過政策寬松與刺激來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)反彈、“保佑”涉險(xiǎn)過關(guān)的預(yù)想前景不佳,。而從2010年起開始的地方政府融資平臺(tái)整頓以及對(duì)地方政府土地財(cái)政的約束,，“土地”和“融資平臺(tái)”這兩大“法寶”都不同程度地被收緊，大量地方政府公共項(xiàng)目開始被資金鎖喉,。而資金鏈的斷裂直接導(dǎo)致各地“僵尸”項(xiàng)目頻現(xiàn),，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“怪現(xiàn)象”�,！�
巨額地方債務(wù)的背后,，是地方政府信用在作隱形擔(dān)保，但地方政府又算不得一個(gè)合格的市場主體,。地方政府的信用以市場規(guī)則“兌現(xiàn)”,，才具備進(jìn)入市場游戲的資格，但某些地方政府的花錢習(xí)慣使得這種資格大打折扣：財(cái)政預(yù)算的隨意性,、決算超預(yù)算的高彈性,，以及多口徑的糊涂賬、不透明的過度負(fù)債賬,、虛高的資產(chǎn)評(píng)估等,，嚴(yán)重透支了政府的融資能力。如今,，地方政府與融資平臺(tái)相互“綁架”,，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上有疊加的可能�,！�
地方債應(yīng)該是一本明賬,。打開“黑箱”、起底地方債是應(yīng)對(duì)問題的第一步,，根據(jù)可資采信的數(shù)據(jù),，建立科學(xué)決策預(yù)算機(jī)制和資金收益評(píng)估機(jī)制應(yīng)緊隨其后。面對(duì)地方債,，既要糾偏寅吃卯糧,，也應(yīng)避免一味停滯,。只有理性承擔(dān)一定債務(wù)、繼續(xù)謀求發(fā)展,，才能化解歷史債務(wù)問題,，而這些，都需要從正在展開的債務(wù)審計(jì)中尋求答案,。
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