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住酒店要五星級(jí),，坐飛機(jī)要頭等艙……新華社記者日前在北京,、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象,，職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”,。對(duì)此，一些地方正在探索“包干制”等措施,，遏制職務(wù)消費(fèi)奢侈化,。（8月13日《新京報(bào)》）
職務(wù)消費(fèi)為何能夠揮金如土？一方面,，現(xiàn)有制度缺乏對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的制約,，花多少、怎么花,，往往可以由著性子來,，即便有一些相關(guān)規(guī)定，也很難真正形成剛性約束,；另一方面,，在很多公務(wù)員的認(rèn)識(shí)中，職務(wù)消費(fèi)還算不上腐敗,，畢竟,，大筆花費(fèi)既然“不落腰包”，往往也不會(huì)遭到查處,。
既如此,，目前一些地方試行的“包干制”，果真能夠管好揮金如土的職務(wù)消費(fèi)嗎,？似乎不必過于樂觀,。
首先，“包干制”不過是給公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)設(shè)定一個(gè)基本的額度,，并非治本之策,。以某地一名地級(jí)市副市長(zhǎng)為例,，一年的額度是60萬元,，盡管規(guī)定明確了“超支自負(fù)”，然而,，只要在這個(gè)額度內(nèi),，職務(wù)消費(fèi)其實(shí)并不受任何影響，大可以繼續(xù)“揮金如土”,。而且,，因?yàn)橛辛诉@個(gè)額度的暗示，“不花白不花”“花了也白花”,，很有可能還會(huì)促使他們貼著上限使勁消費(fèi),。
其次，“包干制”額度的確定,，并非來自剛性的制度約定,，而是各地各部門自行酌定,。比如，為何一年的額度是60萬,，而不是50萬或者70萬,？個(gè)中依據(jù)究竟從何而來？
“包干制”可能在一定程度上降低,、減少公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的數(shù)額,。可問題在于,，這樣的“包干制”依然體現(xiàn)出一種權(quán)力思維,，即可以有限地自行減少若干職務(wù)消費(fèi)，而不是順應(yīng)公開透明的時(shí)代潮流,，真正從廉潔政府的維度出發(fā),，斷然砍去那些原本并不必要的職務(wù)消費(fèi)。
職務(wù)消費(fèi)的額度固然應(yīng)該注意,，更應(yīng)該注意的,，還有職務(wù)消費(fèi)是否正當(dāng)、必要,、合理,。僅僅設(shè)定一個(gè)上限，不過是在“節(jié)約”的名目下,，為部分官員繼續(xù)其奢華之風(fēng)開了一個(gè)口子而已,。那么，究竟如何才能確定職務(wù)消費(fèi)的正當(dāng),、合理乃至必要,？
只有公開。政府官員受民眾委托,，處理公共事務(wù),，其職務(wù)消費(fèi)并非個(gè)體的私事，可以予取予求,，隨意支付,，而是應(yīng)該公開相關(guān)信息，由民眾來決定能否消費(fèi),、消費(fèi)幾何,。或者結(jié)合民意制定出一些基本的制度規(guī)范,，要具體到每一個(gè)子項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn),。
否則長(zhǎng)此以往，不僅靡費(fèi)公共財(cái)政，造成資源的錯(cuò)配,、無效配置,，也會(huì)激起民意的強(qiáng)烈反感，嚴(yán)重?fù)p害政府的權(quán)威和公信力,。
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