8月12日,，國家發(fā)改委公布了對操縱金飾品價格的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會以及老鳳祥銀樓,、豫園商城等企業(yè)的處罰決定，依法對5家金店價格壟斷行為處以上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元,。這是繼今年對白酒行業(yè),、液晶顯示器企業(yè)和乳粉企業(yè)的價格壟斷行為開出巨額罰單以來，反壟斷部門針對企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的價格壟斷行為采取的又一令人矚目行動,。
然而,，尷尬的是，對于國家發(fā)改委的處罰行為,，涉事企業(yè)老鳳祥銀樓和豫園商城的股價在8月13日卻逆市上揚(yáng),，老鳳祥銀樓甚至大漲6%以上。市場如此反常表現(xiàn)的根本原因,，就是執(zhí)法機(jī)構(gòu)最終處罰結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大家的預(yù)期,。以老鳳祥銀樓為例，其2012年珠寶首飾產(chǎn)品營收194億元,，即使按照1%的下限處罰,，最少應(yīng)該處罰2億，最多會處罰近20億,。然而,，最終處罰結(jié)果是僅僅處罰了323.29萬元，大體只相當(dāng)于其兩天的利潤,。另外,，對于這些企業(yè)的違法所得，也沒有給予收繳,，這被視為有關(guān)部門處罰價格壟斷以來“最溫柔的一刀”,。
市場經(jīng)濟(jì)的鼻祖亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)一針見血地指出，行業(yè)巨頭之間的會面,，哪怕只是聊聊天,，喝喝咖啡，最終也是以損害公眾利益而結(jié)束,。事實上,，價格壟斷特別是價格卡特爾(壟斷聯(lián)合)一直被視為市場經(jīng)濟(jì)的最大敵人。無論是德國還是美國的立法,，對于價格卡特爾的處罰是所有壟斷行為中最嚴(yán)厲的,，除了規(guī)定可以最高處以違法所得三倍的罰款之外，還規(guī)定對受到價格卡特爾傷害的企業(yè)或個人,，不論損害大小,，一律給予損害額的三倍賠償，同時,，《謝爾曼法》還將價格壟斷視為“嚴(yán)重犯罪”而要求追究刑事責(zé)任,。
在中國，無論是市場經(jīng)濟(jì)還是反壟斷法都很年輕,，在競爭理念和商業(yè)行為上對于價格壟斷的危害性認(rèn)識不足,。為了維護(hù)行業(yè)利益，行業(yè)協(xié)會或者巨頭總是經(jīng)常以懇談會等隱秘形式,，打著維護(hù)民族品牌等旗號實施價格壟斷,。在中國的反壟斷法出臺之前，無論是彩電,、洗衣機(jī)等行業(yè)巨頭曾經(jīng)公開的達(dá)成價格協(xié)議,，以保護(hù)行業(yè)利益，而公眾和媒體對此卻并未關(guān)注,。在《反壟斷法》出臺之后,，這樣公開的價格協(xié)議雖然不多，但行業(yè)協(xié)會等通過各種形式達(dá)成的價格卡特爾卻并不鮮見,。比如,，7月29日，國家工商行政管理總局通過其新開通的“反壟斷案件公布平臺”公布了12起已查結(jié)的壟斷案件,，在這些案件中,，涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與組織經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的案件就有9起，對競爭秩序的損害顯而易見,。
反壟斷法被稱為市場經(jīng)濟(jì)的憲法,。中國的市場經(jīng)濟(jì)和競爭秩序尚不完善，對于各種妨礙競爭秩序的壟斷行為,，予以嚴(yán)厲追究,，這無論對于維護(hù)消費(fèi)者的利益，還是維護(hù)行業(yè)的競爭秩序,，形成健康的競爭理念,，都大有裨益。應(yīng)該看到,，中國很多行業(yè)的集中度并不高,，大多數(shù)壟斷行為主要表現(xiàn)為各種形式的價格卡特爾。今年以來,，國家發(fā)改委等部門對于白酒,、液晶等行業(yè)，特別是對“洋品牌”乳粉企業(yè)的處罰,，無論是對競爭秩序的維護(hù),、消費(fèi)者利益的保護(hù)，還是對反壟斷法的普法,，都起到良好的作用,，在一定程度上捍衛(wèi)了反壟斷的權(quán)威。然而，本次對黃金飾品行業(yè)的“溫柔一刀”,，卻給很多存在價格壟斷行為的企業(yè)以極大的僥幸,，為未來反壟斷法的執(zhí)行也蒙上了陰影。中國的反壟斷法本來就很粗疏,，本來就很年輕,，反壟斷的傳統(tǒng)在中國本來就很薄弱，如果執(zhí)法再過度柔弱,，則反壟斷法遲早會淪為掉了牙齒的老虎,。