日前,,貴州,、山東前省長等三位曾經(jīng)的省部級高官同時以18萬元年薪加盟中國重汽擔(dān)任獨立董事轟動資本市場。市場轟動與輿論質(zhì)疑并非在于退休高官不能發(fā)揮余熱,,而是這三位退休時間均未滿三年的高官任職企業(yè)有違法之嫌,�,!豆珓�(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員離退后到企業(yè)任職的相關(guān)禁止性期限為三年,且有關(guān)通知明確規(guī)定中管干部退(離)休后擔(dān)任上市公司,、基金管理公司獨立董事,、獨立監(jiān)事的,不得領(lǐng)取報酬,、津貼和獲取其他額外利益,。 輿論更深層的擔(dān)憂在于,,如果退休高官從官場旋即進(jìn)入商界過于順暢,就會增加在職時權(quán)力尋租的風(fēng)險,,通過政策與資源配置向企業(yè)傾斜為退休后鋪路,,從而影響到公平的市場秩序。即便是退休之初,,有為政數(shù)十年的資源積累和廣泛的人脈關(guān)系,,其“沉淀的影響力”亦不容小覷,依然有以非市場能量干預(yù)市場競爭的可能,。再者,,獨董制度在于保護(hù)股民利益,控股股東與退休高官聯(lián)手,,將導(dǎo)致“高官獨董”難以發(fā)揮制衡作用,。 所以,允許退休高官轉(zhuǎn)場企業(yè)任職弊端極多,,但在法紀(jì)層面,,相關(guān)禁止性規(guī)定和約束卻顯得界限模糊�,!豆珓�(wù)員法》的禁止界限是“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職”,。但是,類似省長等高官很難界定其“原工作業(yè)務(wù)”范疇,,至于禁止領(lǐng)取報酬的規(guī)定就更難落實,。也就是說,目前的法紀(jì)很難規(guī)制住“高官獨董”,。 或許有人會說,,國外退休或離職官員從商的并不少見,但需要指出的是,,國外高官退休后基本不再從財政領(lǐng)取任何報酬,,而我們的退休高官是享受相應(yīng)級別待遇的。正因如此,,更應(yīng)在限制“高官獨董”方面嚴(yán)厲一些,。
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