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陳昌盛:我國經(jīng)濟已步入增長階段轉換期
專訪國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部第一研究室主任陳昌盛
2013-08-09   作者:記者 呂紅星  來源:中國經(jīng)濟時報
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  中國國家統(tǒng)計局7月15日公布的數(shù)據(jù)顯示,,中國2013年二季度國民生產總值(GDP)同比增長7.5%,低于一季度7.7%的增幅,,上半年平均增幅為7.6%,,明顯偏離了多年來的季度增長態(tài)勢。
  這進一步表明,,我國經(jīng)濟基本面正在發(fā)生深刻變化,,中長期潛在增長率已經(jīng)開始逐步下降,經(jīng)濟增速將由過去年均10%左右的高速增長階段,,轉入平均7%左右的中速增長階段,。當前我國經(jīng)濟增長階段轉換呈現(xiàn)哪些基本特征?增長階段轉換期具體表現(xiàn)在哪幾個方面,?我國能否幸免落入“中等收入陷阱”,?針對這些問題,,本報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部第一研究室主任陳昌盛。

  中國經(jīng)濟時報當前,,我國經(jīng)濟潛在增長率逐步下降,,已經(jīng)進入增長階段轉換期,具體表現(xiàn)在哪些方面,?
  陳昌盛:我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入增長階段轉換期,,從中長期角度具體表現(xiàn)在4個方面:
  第一,低勞動力成本優(yōu)勢削弱,,儲蓄率和投資率呈下降態(tài)勢。隨著收入水平的提高,,人們的生育意愿逐步降低,,加上計劃生育政策的長期作用,我國人口呈現(xiàn)“低出生,、低死亡,、低增長”特點。國際經(jīng)驗表明,,投資率的峰值期與經(jīng)濟增速的峰值期基本同步,。
  第二,現(xiàn)成可利用的技術空間縮小,。追趕國家之所以可以在短時間內走完先行國家多年走過的道路,,一個重要原因就是可以利用現(xiàn)成的先進技術和制度,以推進其全要素生產率快速提升,。當快速追趕學習期結束,,技術上快速跨越的步伐將明顯放緩,表現(xiàn)為全要素生產率對經(jīng)濟增長的貢獻下降,。
  第三,,工業(yè)化特征的內需增長空間逐步變小。經(jīng)驗證明,,當人均GDP達到11000國際元左右時,,主要工業(yè)品生產的峰值也將同時出現(xiàn),而且城市化率增速趨于放緩,。根據(jù)這一規(guī)律和我國現(xiàn)有人均重要工業(yè)產品水平推算,,鋼鐵、水泥,、房屋建筑,、汽車產量的絕對峰值或增速峰值會自2015年后逐步出現(xiàn)。
  第四,,出口增長速度會有所放慢,。一方面,,隨著我國出口產品進一步升級,競爭對手將更加強大,,錯位競爭將變?yōu)橥|競爭,,搶占國際市場空間的難度不斷增加。另一方面,,由于我國勞動力成本不斷攀升,,傳統(tǒng)出口優(yōu)勢來自新興國家的競爭也日益激烈。加上危機后全球經(jīng)濟進入相對低速增長期,,這都將使我國出口增速逐漸放緩,,預計原來超過20%的年均增長將下降到10%左右,對經(jīng)濟的拉動作用趨于減弱,。

  中國經(jīng)濟時報30多年來,,我國經(jīng)濟是典型的追趕型經(jīng)濟,以歷史經(jīng)驗看,,追趕型經(jīng)濟在經(jīng)歷高速增長期后,,會面臨什么樣的局面?
  陳昌盛:據(jù)歷史經(jīng)驗來看,,工業(yè)革命以來的各國(經(jīng)濟體)的增長歷史顯示,,經(jīng)濟有起飛,就有降落,,沒有一個國家可以永遠保持高速增長,。
  歷史表明,不是每個能起飛的經(jīng)濟體,,都能順利實現(xiàn)工業(yè)化并平穩(wěn)降落,,追趕過程中不少經(jīng)濟體會中途掉隊。1960年以來,,全球有101個國家經(jīng)過短期快速增長,,進入中等收入行列,但直到2008年其中只有13個國家成功邁入高收入行列,,基本完成了追趕任務,。例如日本、韓國,、中國臺灣,、中國香港、波多黎各,、毛里求斯,、新加坡和以色列等。而大多數(shù)國家并沒有順利完成這一個過程,,在追趕的中途掉隊,,因種種原因導致經(jīng)濟增長停滯甚至倒退,,跌入“中等收入陷阱”,典型的如部分拉美國家和不少前蘇東國家,。
  追趕型經(jīng)濟體經(jīng)歷高速增長期后,,增速會出現(xiàn)兩類不同性質的回落:
  一種是成功實現(xiàn)工業(yè)化,基本完成追趕任務后的增長減速,,鋼鐵,、水泥、基礎設施等產量或增速峰值也大致出現(xiàn)在同一時期,,回落發(fā)生的時點一般在人均GDP達到11000至12000國際元,。日本、韓國等都是二戰(zhàn)后實現(xiàn)成功追趕的國家,,基本都符合這一規(guī)律,。
  另一種則是追趕任務并沒有完成,卻因經(jīng)濟體制,、發(fā)展戰(zhàn)略、社會分化或其他原因,,追趕進程中斷,,經(jīng)濟長期陷入停滯或倒退�,;芈鋾r點往往發(fā)生在人均GDP為4000國際元至6500國際元時段,,工業(yè)化并沒有完成,且經(jīng)濟增速回落幅度更大,,多數(shù)為3—5個百分點或40%—50%,,經(jīng)濟發(fā)展停滯或倒退,長期落入“中等收入陷阱”,。

  中國經(jīng)濟時報當前,,我國經(jīng)濟增長階段轉換符合追趕經(jīng)濟體的規(guī)律嗎?我國當前增長階段轉換呈現(xiàn)哪些基本特征,?
  陳昌盛:可以這樣說,,我國當前經(jīng)濟表現(xiàn)出增長階段轉換的特征,表面看不完全符合國際經(jīng)驗,,并有自己的特殊性,。
  我國當前人均GDP為9100國際元,低于成功追趕經(jīng)濟體自然回落時點的11000國際元至12000國際元,,又高于落入“中等收入陷阱”經(jīng)濟體的4000國際元至6500國際元,,但這并不能說明我國經(jīng)濟是一個例外。
  首先,,11000國際元至12000國際元是一個平均規(guī)律,,不同國家存在一定波動范圍,。按照相對較低增長和匯率升值速度,3年左右時間我國經(jīng)濟就會進入這一平均范圍,。
  其次,,以上提及的落入 “中等收入陷阱”風險因素,對我國經(jīng)濟潛力釋放形成了一定約束,。
  更重要的是,,與很多市場化改革比較徹底的成功追趕國家相比,中國市場化改革進展并不平衡,。要素領域價格不順,、市場分割、基礎產業(yè)開放不夠,、準入不公平,、競爭不足的問題依然突出,市場機制難以發(fā)揮基礎性作用,,政府對經(jīng)濟干預過多問題依然突出,。
  在微觀上導致資源錯配和低效利用,在宏觀上則出現(xiàn)了產能過剩與供給能力不足并存,,嚴重抑制了規(guī)模依然可觀的增長空間的釋放,,從而使經(jīng)濟運行顯示出增長提前下臺階的一些特征。
  我國當前經(jīng)濟表現(xiàn)出增長階段轉換的特征,,是由快速追趕期后的增長逐步開始自然回落的中長期趨勢因素主導,,加上需求周期波動的短期因素和落入“中等收入陷阱”的風險因素共同作用使然。表面看不符合國際經(jīng)驗,,實質上則并不例外,,而且具有混合特征,中長期潛在增長率下降將不可避免,。

  中國經(jīng)濟時報這種混合特征對我國意味著什么,?表現(xiàn)在哪些方面?
  陳昌盛:這種混合特征也意味著我國有更多的空間和可能性,,只要應對得當,,這個轉換的過程就會漸進推進、比較平穩(wěn),,有條件建立新動力和新優(yōu)勢,,順利完成工業(yè)化進程。
  具體表現(xiàn)在五個方面:
  一是 “改革紅利”空間依然較大,。市場,、政府和社會領域的改革任務繁重,阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題比較突出,只要能有效凝聚共識,、加快推進改革,,就能釋放出新的活力和動力,資本存量仍有較大上升空間,,全要素生產率有望在相對高速延續(xù)更長時間,。
  二是城鎮(zhèn)化潛力依然巨大。我國城市化率偏低,,特別是質量偏低,,大量已經(jīng)進城農業(yè)轉移人口并沒有市民化,城鄉(xiāng)之間和城市內部的二元結構仍蘊藏著巨大需求潛力,。而且城市化與信息化,、綠色低碳等新趨勢結合,還能釋放出產業(yè)升級的新動力,。
  三是新競爭優(yōu)勢可能形成,。低成本并非中國競爭優(yōu)勢的全部,產業(yè)配套,、基礎設施,、高素質人才隊伍、內部市場規(guī)模等優(yōu)勢仍在,,我國人力資本優(yōu)勢正在由廉價低技能工人,,向廉價大學生和工程師轉變,高復雜度的人力資本密集行業(yè)可能孕育著我國新的優(yōu)勢,。
  四是居民消費升級方興未艾。伴隨城市化,、信息化進程,,住、行主導的居民消費升級將持續(xù)推進,,信息,、教育、醫(yī)療,、培訓等服務消費升級潛力巨大,。
  五是全球化的新機遇。與那些已實現(xiàn)成功追趕的國家不同,,我國處在一個全球化程度明顯深化,,而且趨勢不可逆轉的時代,全球需求的增長空間和分工的密切程度都大為提升,,一批人口眾多的國家如印度,、印尼、巴西等正在積極推進工業(yè)化,可以為我們提供新的機會,。

  中國經(jīng)濟時報當前,,國內外專家學者對我國能否幸免落入“中等收入陷阱”一直存在爭論,您的觀點是,?
  陳昌盛:我國落入“中等收入陷阱”可能性小,,但風險因素猶存是我的基本觀點。
  從國外的經(jīng)驗來看,,發(fā)展戰(zhàn)略或體制長期僵化,,適應能力下降;沒有使更多人參與到現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展,;收入分配惡化且缺乏有效調節(jié)機制,;社會分化使達成社會共識難度增加等,是那些落入 “中等收入陷阱”經(jīng)濟體的共性原因,。
  我國目前這方面的問題也有所凸顯,。首先,受改革復雜性增加和利益集團干擾,,使我國近年來改革步伐有所放緩,,部分體制僵化、束縛經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︶尫诺膯栴}有所突出,。
  其次,,收入分配不公的問題有所惡化,基尼系數(shù)持續(xù)高位(2012年為0.474),,個人發(fā)展對家庭地位和社會關系網(wǎng)的依賴度增加,,社會縱向流動性有所下降,腐敗和司法不公問題比較突出,。再次,,雖然我們沒有形成拉美、南非式的平民窟,,城市新二元問題確實開始突出,,大量農業(yè)轉移人口進城后并沒有真正融入城市。這些問題若處理不好,,再與經(jīng)濟增速下行疊加,,社會不滿情緒會進一步放大,則落入“中等收入陷阱”也不完全是杞人憂天,。
  同時也應看到,,從發(fā)展階段看,我國當前人均GDP水平已經(jīng)遠遠超越了落入 “中等收入陷阱”的危險期 (4000國際元至6500國際元),,更重要的是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略總體仍保持靈活,,并具備做出適應性調整的能力。雖然大家對現(xiàn)狀存在諸多不滿,但并不否定國民整體福利得到明顯改善的事實,,深化體制改革的共識仍在,,改革的總體方向并沒有出現(xiàn)嚴重分歧,社會主流期盼改革,、擁護全球化,、支持深化開放。這就決定了改革有條件達成共識,,而且新一屆領導也展現(xiàn)了改革的更大勇氣和決心,。
  因此,我國落入“中等收入陷阱”的可能性總體依然比較小,,至少具備邁過這一關口的基礎條件,。

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