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據(jù)媒體報(bào)道,，河北省國(guó)資委日前表示,，按照國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，未來(lái)3年河北要削減近1億噸鋼產(chǎn)能,。對(duì)于這一減產(chǎn)目標(biāo)如何具體實(shí)現(xiàn),，中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，國(guó)營(yíng)及大型聯(lián)合鋼企將通過(guò)調(diào)整而在環(huán)保方面取得進(jìn)步，更多中小型民營(yíng)鋼企將面臨淘汰,、合并的命運(yùn),。
在工信部7月底公布的19個(gè)亟待淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的工業(yè)行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)是重點(diǎn),。中鋼協(xié)的調(diào)研數(shù)據(jù)則顯示,，2012年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸,，而2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)量為6.7億～6.8億噸,，消費(fèi)需求增長(zhǎng)明顯小于產(chǎn)能擴(kuò)張；同時(shí)，相比于淘汰的產(chǎn)能,，新建,、擴(kuò)大產(chǎn)能的速度和規(guī)模大得多，實(shí)際產(chǎn)能不降反增,。
淘汰過(guò)剩,、落后產(chǎn)能是近年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，但由于觸動(dòng)利益巨大,，收效并不明顯,。以鋼鐵行業(yè)為例，近年來(lái)去產(chǎn)能成效甚微,，與地方政府的GDP政績(jī)觀脫不開(kāi)干系,。2008年～2009年，一些一度停產(chǎn)的鋼企在經(jīng)濟(jì)下行周期中紛紛恢復(fù)生產(chǎn),，出現(xiàn)了“越虧損,、越生產(chǎn)”的怪現(xiàn)象。究其原因,，各地政府為保住產(chǎn)值,、稅收和就業(yè)，以審批和信貸為鋼企提供支持,，政策,、信貸、價(jià)格扭曲導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配,�,！傲Ρ！敝�,，國(guó)營(yíng),、大型鋼企在市場(chǎng)淘汰中屢屢有驚無(wú)險(xiǎn)地過(guò)關(guān)，民營(yíng),、小型企業(yè)為了生存自保,，紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以搶占市場(chǎng)，由此出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),，嚴(yán)重破壞了行業(yè)生態(tài),。
3年減1億噸——河北省放出的“狠話”表明了去產(chǎn)能的決心，但手段和路徑卻值得商榷,。產(chǎn)能擴(kuò)張不能“一窩蜂”,，去產(chǎn)能同樣不能“一刀切”，這兩種做法恐怕源于同一種思維模式,。政府主導(dǎo),，以兼并重組等方式來(lái)淘汰過(guò)剩,、落后產(chǎn)能，方向是對(duì)的,，但不應(yīng)以國(guó)企和民企來(lái)劃線,，而應(yīng)以技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資金流等市場(chǎng)因素來(lái)定取舍,。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,、生存幾率的判別中，市場(chǎng)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)作用,。即使政府在環(huán)保等技術(shù)判別中發(fā)揮導(dǎo)向作用,，但最后實(shí)現(xiàn)對(duì)落后和過(guò)剩產(chǎn)能擠出效應(yīng)的決定性因素仍然是市場(chǎng)。對(duì)于淘汰過(guò)剩,、落后產(chǎn)能,，以市場(chǎng)定取舍是正確路徑，簡(jiǎn)單以國(guó)營(yíng),、民營(yíng)來(lái)劃分界線,、區(qū)別對(duì)待，恐怕會(huì)演變成一場(chǎng)低效的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn),。
在淘汰過(guò)剩,、落后產(chǎn)能方面,，過(guò)多的行政干預(yù)會(huì)增加建立公平規(guī)則的困難,。面對(duì)市場(chǎng)，國(guó)企和民企需要在生產(chǎn)技術(shù),、營(yíng)銷水平,、管理機(jī)制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面競(jìng)爭(zhēng),，政府需要做的是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，做好服務(wù)監(jiān)管，明確環(huán)保門(mén)檻,，管好信貸資金,，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布信息,。去產(chǎn)能不可能一蹴而就,，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用才是根本。
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