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國家工信部網(wǎng)站周三發(fā)布的公告稱,，工信部、公安部,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及工商行政管理總局等八個部委聯(lián)合發(fā)文,，將于今年8月15日至11月15日在全國范圍內(nèi)開展打擊稀土開采,、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動,。消息甫經(jīng)傳出,，昨天滬深股市的稀土概念股集體大漲。
在今天的全球市場上,，有90%以上的稀土資源來自中國,。但很遺憾，過去20年間我國稀土業(yè)在國際貿(mào)易中非但沒有定價權(quán),，還將資源賣出了“白菜價”,。自1992年大規(guī)模開采以來，稀土開采給各地留下的是滿目瘡痍的生態(tài)環(huán)境大破壞和資源大浪費(fèi)的嚴(yán)重后果,。
這實(shí)在是講不通的,。放眼世界各地，哪里只要發(fā)現(xiàn)大量有開采價值的資源,，那里就總是能得到大量資金和財(cái)富,，該地的居民的收入也總會大踏步提高。又因?yàn)樵摰孬@得了資金和技術(shù),，其環(huán)境也能得到相應(yīng)的修復(fù)和整治,。因此，凡是有資源的地方總是比沒有資源的地方經(jīng)濟(jì)更富足,，生活更美好,。
何以中國稀土開采卻得到與此相反的結(jié)果？現(xiàn)在大家都看得很清楚了,，這是由于多年來稀土過度開采,、非法開采而造成的。過度開采使價格低廉,，從而導(dǎo)致下游稀土分離冶煉產(chǎn)能迅速擴(kuò)張,，以致過剩,。而產(chǎn)能過剩又進(jìn)一步打擊了國內(nèi)稀土價格，由此造成整個行業(yè)的惡性循環(huán),。而這一切都是由對資金成本技術(shù)條件要求不高的幾百個中小企業(yè)運(yùn)作,，甚至違規(guī)非法運(yùn)作的結(jié)果。
中國政府整治稀土產(chǎn)業(yè)的混亂局面已經(jīng)有段時期了,，然而離使寶貴的稀土資源得到合理,、良性的利用的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)尚有很大距離。因此這一次集中整治乃是十分必要的,。據(jù)悉,，這次專項(xiàng)整治行動的主要任務(wù)包括檢查各地方政府屬地執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃、開采總量控制指標(biāo),、環(huán)保核查,、安全生產(chǎn)、增值稅專用發(fā)票等規(guī)章制度落實(shí)情況等,。八部委為此制訂了六項(xiàng)工作重點(diǎn)和要求,。
細(xì)看這六項(xiàng)重點(diǎn)和要求，其中有兩點(diǎn)筆者認(rèn)為值得商榷,，而且這兩點(diǎn)對稀土產(chǎn)業(yè),、對中國的市場經(jīng)濟(jì)體制并非無關(guān)緊要。
為了規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè),，八部委捏準(zhǔn)要害,，“重點(diǎn)核查冶煉分離企業(yè)礦產(chǎn)品來源，重點(diǎn)檢查貿(mào)易企業(yè)購銷的稀土礦產(chǎn)品”,。但是它同時卻又提出要“引導(dǎo)稀土礦山企業(yè)將礦產(chǎn)品直接銷售給有計(jì)劃指標(biāo)的冶煉分離企業(yè)”,，實(shí)際上是要求甚至規(guī)定稀土礦山企業(yè)必須將礦產(chǎn)品銷售給有計(jì)劃指標(biāo)的冶煉分離企業(yè)，說白了,，也就是銷售給那些有很強(qiáng)政府背景的國有企業(yè),。
雖然我國的稀土企業(yè)目前還有指令性計(jì)劃，但我國稀土產(chǎn)業(yè)基本上還是實(shí)行市場機(jī)制的,，而“引導(dǎo)”或者規(guī)定要求上游企業(yè)將產(chǎn)品銷售給指定的下游企業(yè),，依據(jù)我國現(xiàn)行的《反壟斷法》，這顯然是屬于縱向壟斷性質(zhì)的,。因此筆者以為有必要將這一條改為,，要求“稀土礦山企業(yè)必須將礦產(chǎn)品銷售給合法合規(guī)的下游企業(yè)”，似更妥當(dāng),。
毫無疑問,，全面整治我國的稀土產(chǎn)業(yè)，就得盡力提高我國稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度。但是,，只有在公平合理的市場競爭中產(chǎn)生的集中度,，才能提高我國稀土產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，才能使我國稀土產(chǎn)業(yè)得以合理健康持續(xù)地發(fā)展,。假如是在行政干預(yù)下制定的集中,，那多半還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，難免形成少數(shù)大國企壟斷的局面,。聯(lián)系到前兩年管理層準(zhǔn)備指定南方北方兩三個大國企壟斷稀土行業(yè)的傳言,，對此是需要格外警惕的。千萬不要終結(jié)了稀土產(chǎn)業(yè)的混亂,，扭轉(zhuǎn)了稀土的“白菜價”局面后,，卻又換來稀土產(chǎn)業(yè)的壟斷局面和稀土產(chǎn)品高昂的“壟斷價”。
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