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民以食為天,，食以安為先,。食品安全關(guān)系每個人的切身利益，是社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的前提與重要保障,。近年來,，我國食品安全問題頻發(fā),，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注,。維護(hù)食品安全，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,。建立健全相關(guān)制度,，讓公眾參與食品安全監(jiān)管，是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要舉措,。
食品安全公眾參與制度是公眾參與在食品安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。當(dāng)前，許多國家都建立了食品安全監(jiān)管公眾參與制度,，積累了豐富經(jīng)驗,。我們可以在借鑒其他國家食品安全監(jiān)管公眾參與制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情,，建立具有中國特色的食品安全公眾參與制度,。
完善食品安全信息公開制度。信息公開是公眾參與取得實效的基礎(chǔ)條件,，信息開放的程度和方式直接影響著公眾參與的興趣和效果,。政府如果不能為公眾提供充分的信息，或者公眾缺乏暢通的信息獲取渠道,，那么公眾參與社會治理的效果就會大打折扣,。因此，很多國家為了保障公眾參與食品安全監(jiān)管,，在判例和成文法中都明確了信息公開的內(nèi)容,。例如，美國《行政程序法》中規(guī)定,，公眾有權(quán)知曉,、辯論甚至提議與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容；而《自由信息法》則采取否定例舉式立法,，規(guī)定不在列表范圍內(nèi)的食品安全相關(guān)信息必須公開,。借鑒這些做法,，我國可以制定相關(guān)法律，規(guī)定政府和食品生產(chǎn)企業(yè)披露食品安全信息的義務(wù)以及披露的方式和場所,，使公眾能從正規(guī)渠道獲得食品安全相關(guān)信息,，為保護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)提供依據(jù)和條件。
建立專家參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)與安全監(jiān)測制度,。監(jiān)管食品安全,，首先要有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。食品怎樣才算是安全的,，需要國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。如何確定這些標(biāo)準(zhǔn)？在國外,，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,，在程序上需要公眾的參與，尤其是專家在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面具有決定性的作用,。在美國,，藥品管理局吸納了2100余名科學(xué)家，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由這些專家制定,。此外,，國外食品企業(yè)一般都制定了食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)常常高于國家標(biāo)準(zhǔn),，這進(jìn)一步提高了食品安全監(jiān)管的力度,，維護(hù)了消費者的人身安全，更為重要的是提高食品品牌的可信度,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的競爭力,。在食品安全檢測方面，很多國家也大力吸納各方面專家參與,。例如,，美國的食品安全檢測主要由分設(shè)在聯(lián)邦和各州的研究所或?qū)嶒炇业膶＜襾硗瓿伞Ｎ覈谑称窐?biāo)準(zhǔn)制定方面,，也應(yīng)擴(kuò)大專家參與范圍,，建立專家參與食品標(biāo)準(zhǔn)制定制度；在食品安全檢測方面,，應(yīng)改變主要由國家管理部門檢測的局面,，吸收專家參與食品安全檢測，以進(jìn)一步提高食品安全檢測結(jié)果的可信度,。
建立公眾對食品安全案件提出公益訴訟制度,。無救濟(jì)就無權(quán)利。要確保食品安全，必須賦予受到食品安全威脅的公眾有效的救濟(jì)途徑,。公益訴訟因其提出訴訟理由的公益性,，能最大限度地激勵公眾與食品安全違法行為作斗爭。國外有很多這方面的制度,，例如消費者團(tuán)體訴訟制度和居民訴訟制度等,，都允許公眾對食品安全違法行為提起訴訟；不管一種行為是對自己有害還是自己并沒有受到傷害,，國家對勝訴的原告都給予一定獎勵,。我國也可以嘗試建立這樣的制度，從而增加食品安全法在訴訟上的可操作性,，更好地維護(hù)食品安全,。
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