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7月1日開始的奶粉企業(yè)價格反壟斷調(diào)查,，現(xiàn)在有了結(jié)果,。國家發(fā)展和改革委員會8月7日宣布,，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元,，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。
發(fā)改委稱,，涉案企業(yè)價格壟斷方式包括：對銷售商進(jìn)行合同約定,、直接罰款、變相罰款,、扣減返利,、限制供貨、停止供貨等,。這些方式表明,，這些奶企不僅制定產(chǎn)品出廠價格，也控制了最低零售價,。面對涉案企業(yè),，其他奶企，尤其是本土奶企,，失去了價格競爭力,。
三聚氰胺事件后，本土奶品的市場信心一蹶不振,，“洋奶粉”占據(jù)了半壁江山,。對“洋奶粉”有迷信也好，正確認(rèn)識也罷,，人們理應(yīng)有消費(fèi)選擇的自由,。但如果“洋奶粉”價格居高不下，甚至國外,、國內(nèi)出現(xiàn)了價差,，很多人盡管仍然“迷戀”于“洋奶粉”，但其實是被動選擇了高價,。如果奶品市場能實現(xiàn)合理的價格競爭,，消費(fèi)者的權(quán)益就會得到保護(hù)。
涉案企業(yè)市場份額大,，事實上具備商品價格控制的條件，屬于《反壟斷法》中羅列的情形,。但這種壟斷地位又有特殊性,。綜合考慮到本土奶企目前的現(xiàn)狀，受損的市場信心,，消費(fèi)者因各種奶粉風(fēng)波所積累起來的“偏見”,，壟斷成因以及反壟斷之意義，面臨的疑問不算少,。處理這些外資奶企,，今后的奶品市場是否真的能實現(xiàn)價格合理競爭,？本土奶企一蹶不振的現(xiàn)狀得不到改善怎么辦？目前的競爭格局如何設(shè)法改變,？價格反壟斷調(diào)查和處理,，應(yīng)該以創(chuàng)造良好的奶品市場為出發(fā)點，這些問題無法回避,。
長久以來,，整個社會就壟斷現(xiàn)象建立了一個深刻的圖景，言及壟斷可謂咬牙切齒,。有的時候,，壟斷的意義大過了市場環(huán)境本身，壟斷與市場經(jīng)常被切割開來討論,。也就是說,，有時反壟斷可能只是針對了價格，或者針對了企業(yè),，但并沒有深入到整個行業(yè),、整個市場，甚至有時反壟斷只是孤立的,、起于一時,、草草收場的手段。很多反壟斷體現(xiàn)為大案,、要案,，但較少體現(xiàn)一個行業(yè)與市場就此恢復(fù)了良性競爭。反壟斷的目標(biāo)選擇與時機(jī),，往往也在激發(fā)人們對調(diào)查用意,、出發(fā)點的猜測。惟其如此,，我們對反壟斷調(diào)查的目標(biāo),、節(jié)奏、程序,、手段同樣需要反思,。
今年以來，發(fā)改委相繼查處了三星,、茅臺和五糧液等企業(yè)價格壟斷,，奶粉企業(yè)價格反壟斷調(diào)查是今年的又一大案。今年的反壟斷調(diào)查,，又在近五年來顯現(xiàn)一個較高的頻率,。有人說這是《反壟斷法》出臺五年來執(zhí)法力度逐漸強(qiáng)化的體現(xiàn)，這種說法讓人體會到欣慰,。我們期待執(zhí)法力度強(qiáng)化,，劍指明確,、態(tài)度端正、出發(fā)點真實的反壟斷執(zhí)法,，希望有更多的出現(xiàn),。事實上，很多行業(yè)目前亟待反壟斷執(zhí)法介入,，部分行業(yè)甚至積弊成習(xí),，問題叢生，壟斷的事實與根源遠(yuǎn)比奶品行業(yè)更為深刻這些行業(yè)是最需要體現(xiàn)反壟斷執(zhí)法強(qiáng)化的,。
我們面臨的壟斷現(xiàn)象紛繁復(fù)雜,，有些是市場自身的原因，有些是體制的原因,。壟斷的危害,、成因也有不同，反壟斷執(zhí)法對應(yīng)的任務(wù),、難度也有不同,。以市場環(huán)境為出發(fā)點，反壟斷執(zhí)法的成果,，也不僅僅體現(xiàn)為扳倒了幾個企業(yè),。這就是說，我們期待的反壟斷執(zhí)法,，它所針對的問題,、對象，需要清晰,，而非微妙的,、令人想象的，甚至帶著偶然性,、琢磨不透的,。從市場秩序著眼，反壟斷面臨的任務(wù)與期待,，其實還很重,。
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