經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也是正視深層次經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的難得時(shí)機(jī),。
從中央政治局日前對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷以及對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期來(lái)看，在強(qiáng)調(diào)通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的有效投放確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下,，正視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，以改革促轉(zhuǎn)型,、促發(fā)展,，應(yīng)該是當(dāng)前和今后一段時(shí)期各級(jí)各地政府施政的基調(diào),。
誠(chéng)然，上半年經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)遜于預(yù)期,，但不應(yīng)由此判斷這會(huì)在一定程度上弱化決策層推進(jìn)深層次改革的決心,。使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間是任何一個(gè)理性政府追求的基本正常目標(biāo)，而保持財(cái)政政策和貨幣政策的穩(wěn)定性，盤(pán)活存量,、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益,，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,，把錢用在刀刃上，等等,，本身就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期的基本動(dòng)作,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)預(yù)期一旦出問(wèn)題，肯定會(huì)影響改革的推行,。而積極釋放有效需求,，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，更是改革的預(yù)期成果。因此,，改革勢(shì)在必行,，只是由于路徑依賴與諸多約束條件的限制，可能會(huì)在具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與力度釋放上表現(xiàn)出適度彈性,，但決策層的改革決心毋庸置疑,。地方政府不應(yīng)指望最高決策層重返刺激經(jīng)濟(jì)的老路子。
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不改革難避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā) |
從經(jīng)濟(jì)決策機(jī)理來(lái)說(shuō),，要駕馭中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）邁上8萬(wàn)億美元臺(tái)階且各種經(jīng)濟(jì)矛盾正陸續(xù)表達(dá)的巨型經(jīng)濟(jì)體,，尤需凝聚各方智慧并有一套前瞻性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。
從國(guó)內(nèi)既往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和可資借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，這些年來(lái),，各級(jí)各地政府盡管在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面已是八段高手，但如何使經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期活力并解決困擾多年的難題———經(jīng)濟(jì)失衡,，顯然還需要補(bǔ)課,，而沉疴的不斷淤積已使過(guò)往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利效應(yīng)大打折扣，甚至已經(jīng)到了不改革就難以避免系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的危險(xiǎn)境地,。
歐美和日本在現(xiàn)代化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可從某一個(gè)側(cè)面提供中國(guó)相關(guān)鏡鑒,。例如，日本在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策失誤以及由此對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的致命傷害,，顯然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有警示作用,。日本當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)病灶和今日中國(guó)的經(jīng)濟(jì)病灶還真頗有幾分相似，面臨的國(guó)際擠壓也差不多,。不同之處在于日本在那時(shí)早已是工業(yè)化國(guó)家了,，社會(huì)保障體系比較健全，且日本始終是資本主義經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部的重要成員，其和美國(guó)之間的摩擦可歸為資本主義內(nèi)部矛盾,；而今日中國(guó)尚處于工業(yè)化中后期,，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和波動(dòng)的配套福利體系尚未建成，且中國(guó)是相對(duì)獨(dú)立于西方國(guó)家的超級(jí)新興經(jīng)濟(jì)體,，由此遭遇的戰(zhàn)略圍堵或?qū)⒈犬?dāng)年的日本要多得多,。另一個(gè)顯著區(qū)別在于，日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡管某種程度上受到財(cái)閥的控制,，但市場(chǎng)在整個(gè)資源配置過(guò)程中早已起主導(dǎo)作用,；而中國(guó)的市場(chǎng)體系建設(shè)盡管已初步建成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與制度變遷的各層次市場(chǎng)體系，正向成熟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系邁進(jìn),，但漸進(jìn)式特征明顯的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,，由于法治建設(shè)滯后于市場(chǎng)發(fā)展，從而在向新體制過(guò)渡的過(guò)程中出現(xiàn)的基于信息不對(duì)稱的委托——代理循環(huán)惡性發(fā)展,，進(jìn)而造成內(nèi)部人控制的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。另一方面，還誕生了阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大敵人——既得利益集團(tuán),，業(yè)已成為今日中國(guó)改革的最大阻力,。假如不能沖破現(xiàn)實(shí)中正在日益固化的利益格局，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配秩序?qū)㈦y以建立,，甚至對(duì)改革形成負(fù)面的影響,。
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目標(biāo)是建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系 |
筆者相當(dāng)認(rèn)同國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在政府行政控制化趨勢(shì)嚴(yán)重以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化正在被扭曲的警告。筆者認(rèn)為,，假如不能解除這些曾是改革積極主導(dǎo)力量如今卻成為關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)化改革巨大阻力的既得利益團(tuán)體的影響,，則中國(guó)要建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，放開(kāi)商品,、要素包括匯率,、利率、資源的價(jià)格,，打破行政壟斷,，建設(shè)法治，就會(huì)變成一句空話,。
可以說(shuō),，中國(guó)的市場(chǎng)化改革依然在路上。盡管我們未必完全認(rèn)同西方關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些標(biāo)準(zhǔn),。但從現(xiàn)有的理論討論和有關(guān)國(guó)際社會(huì)的法律規(guī)定來(lái)看,，至少有五個(gè)要素被廣泛認(rèn)為是成熟市場(chǎng)體系的必備要素，其中包括,，政府作用和行為是否規(guī)范化,，企業(yè)權(quán)利和行為是否自由化,，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的程度（包括要素的價(jià)格是否由市場(chǎng)決定，企業(yè)的成本是否真實(shí)等等）,，貿(mào)易條件的公平程度以及金融參數(shù)合理化問(wèn)題,。
假如以上述五方面條件來(lái)衡量今日中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程，顯然我們尚有大量改革需要攻堅(jiān),。換句話說(shuō),，如果上述五個(gè)領(lǐng)域的改革不到位，則由此滋生的經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就有可能使得政府頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳。
化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，既有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善以及技術(shù)的不斷升級(jí),，更要在冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的約束條件的基礎(chǔ)上，建立一種能夠使經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持活力的增長(zhǎng)機(jī)制,。中國(guó)不缺能夠使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)活力的微觀市場(chǎng)主體,，亦不缺能夠有效擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)職能的民營(yíng)資本力量；真正欠缺的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，尤其是確保公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的制度執(zhí)行力,。為此，筆者呼吁,，盡快建立超越部門(mén)與地方利益以及其他相關(guān)者的利益的綜合性改革協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu),，直面真實(shí)世界里中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，拿出破解制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一攬子解決方案,，通過(guò)強(qiáng)大的制度執(zhí)行力來(lái)糾正業(yè)已被部分扭曲的市場(chǎng)化進(jìn)程,，厘清政府、企業(yè)與市場(chǎng)邊界,，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的軌道切換,。