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6月底在京召開(kāi)的全國(guó)地方社科院院長(zhǎng)座談會(huì)，邀請(qǐng)了中國(guó)社科院介紹創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主要介紹如何“找錢,、找項(xiàng)目”�,！霸谖覀�?cè)海蒲腥藛T希望找發(fā)票虛假報(bào)銷,，從科研經(jīng)費(fèi)中獲得一部分變相的收入……有一個(gè)人拿了7萬(wàn)多元的汽油費(fèi)發(fā)票來(lái)報(bào)銷,，財(cái)務(wù)人員一算，7萬(wàn)多元如果買成汽油,，可以開(kāi)車?yán)@地球兩圈！”一位地方社科院內(nèi)部人士說(shuō),。
國(guó)學(xué)大師章太炎曾說(shuō)：“學(xué)以求真,，不在致用，用以濟(jì)民,，不在干祿”,，但社科院系統(tǒng)自上而下都是學(xué)以“找錢、找項(xiàng)目”,。此前中國(guó)科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右,；也就是說(shuō)，其他60%,，不是被以提成,、吃回扣、虛假報(bào)銷等方式圈入私人腰包了,，就是被以公款吃喝,、旅游等方式揮霍掉了。
如此這般明目張膽套取科研經(jīng)費(fèi),，暴露出諸多問(wèn)題,。首先，科研院所的分配機(jī)制存在問(wèn)題,。目前,，按照相關(guān)規(guī)定，大多數(shù)地方的社科院,，科研人員除了領(lǐng)取財(cái)政工資,，不得再?gòu)恼n題經(jīng)費(fèi)中提取報(bào)酬。這樣,，勢(shì)必有沒(méi)有課題,、干多干少干好干壞一個(gè)樣,。這也導(dǎo)致了一些握有、參與課題的人員,，把課題經(jīng)費(fèi)當(dāng)唐僧肉,，變著花樣上下其手，作為補(bǔ)償,。所以,，有必要改革分配機(jī)制，譬如引入績(jī)效考核,，或者是從課題經(jīng)費(fèi)中確定一個(gè)合理比例,，以勞務(wù)費(fèi)的方式支付給相應(yīng)科研人員，以避免科研人員明著不能取,，就暗著來(lái)分肥,。
其二，那么多的科研經(jīng)費(fèi)流入私人腰包或被靡費(fèi),，也說(shuō)明課題的立項(xiàng),、審批之初的把關(guān)太松。一項(xiàng)課題,，在立項(xiàng),、送審之初，經(jīng)費(fèi)撥付方有必要邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的權(quán)威專家,，做好評(píng)估,、論證工作，包括該課題所需時(shí)間,、經(jīng)費(fèi)等等,，尤其是嚴(yán)格預(yù)算，從而從源頭上就擠壓掉水分,。
其三,，“拿了7萬(wàn)多元的汽油費(fèi)發(fā)票”套取課題經(jīng)費(fèi)，也側(cè)證了財(cái)務(wù)審計(jì)疲軟,。目前課題經(jīng)費(fèi)的使用,，通常是由社科院所內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審計(jì)，相當(dāng)于“左手監(jiān)督右手”,。他們往往服從于社科院所的內(nèi)部大局,，流于睜只眼閉著眼，大面上過(guò)得去就行,，松散,、混亂在所難免。引入社會(huì)上的第三方財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以有效保障獨(dú)立,、客觀,，而非聯(lián)手造假“闖關(guān)”。
其四,，有必要強(qiáng)化對(duì)課題成果的評(píng)估,，邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域權(quán)威專家評(píng)估其學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效益,。既然投入了大量課題經(jīng)費(fèi),，就有必要講究產(chǎn)出。當(dāng)然,，科研活動(dòng)有其特殊性,，某種意義上，是探索,，存在風(fēng)險(xiǎn),，也應(yīng)該允許失敗。但是,，如果經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估,，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例，就有必要倒查經(jīng)費(fèi)是怎么用的,。如果課題經(jīng)費(fèi)存在結(jié)余，必須追繳,，否則,，社科院所會(huì)基于自利沖動(dòng)突擊花錢，以免影響下一次的課題立項(xiàng)申請(qǐng)的撥款額度,。即便不存在課題經(jīng)費(fèi)被侵吞被靡費(fèi)現(xiàn)象,，也有必要對(duì)當(dāng)事人的下一次課題立項(xiàng)申報(bào)的資質(zhì)予以限制。
其五,，據(jù)一位地方社科院內(nèi)部人士說(shuō)：“各省社科院如果都查就是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”,。如果審計(jì)涉及科研人員侵吞課題經(jīng)費(fèi)的，理應(yīng)依《刑法》第382,、383條貪污罪,，嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任，從而以儆效尤,。
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