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新華社最近的追蹤報道顯示,，在事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革方面,，晉、滬,、浙,、渝四省市均無實質(zhì)性進展，也不愿向媒體通報改革成果,；廣東省雖然破冰,，但是處在進退維谷的狀態(tài)。
2008年2月,，國務院常務會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,，確定山西、上海,、浙江,、廣東、重慶5省市先期開展試點,，與事業(yè)單位分類改革配套推進,。但是5年過去了，進展并不樂觀,。
在試點地之一的廣東,，事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險費,，但退休時,，其養(yǎng)老金一部分由社保基金支付，另一部分仍按原有資金渠道解決,，或財政撥款,，或單位自支，總之待遇基本與改革前持平,。這鍋養(yǎng)老并軌的“夾生飯”，其實顯示了目前社會改革的一個悖論：不繞過既得利益者,，改革無法破冰,；繞過既得利益者，改革的意義又何在,？
從養(yǎng)老金并軌一事就可看出什么是“此一時,、彼一時”。改革開放之初,，先行先試者雖有政治和意識形態(tài)壓力,，面對的卻是巨大且明顯、普惠社會全體階層的改革利益,，特區(qū)自發(fā)的改革沖動幾乎是不可抑制的,。而今天的改革，很多都是存量改革,，觸動的是比“靈魂”還難撼動的“利益”,。好處是宏觀且抽象的，損失是拳拳到肉的,，任何地方都會下意識地趨利避害,，市場理念相對成熟的廣東也難例外。
試點省份對并軌難推行的解釋很清楚地說明了這個問題,，即實施層面推進的阻力和矛盾很大,，原因是牽扯的利益糾葛太多，系統(tǒng)之間的人會相互比較,，比如事業(yè)單位與機關單位,。與中央希望開展地方探索的政策初衷相反，試點地方認為這項改革需要頂層設計,，自上而下推進,。公務員養(yǎng)老體制不并軌，事業(yè)單位并軌,；大部分省市不并軌,，幾個省市并軌，使得試點改革不僅面臨著利益壁壘,，也面臨著公正性的質(zhì)疑,。
“地方探索”與“頂層設計”良性互動，是中國改革的基本經(jīng)驗之一，無論是地方試點還是社會改革特區(qū)思路,，其合理性都基于此,。但現(xiàn)在看來，如果沒有徹底打破利益樊籬的態(tài)度和行動,，這種良性互動就容易被異化成彼此牽制,，包括養(yǎng)老金并軌制在內(nèi)的單向改革，就可能一直懸擱于在“嘴上”的狀態(tài),。
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