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新華社最近的追蹤報道顯示,，在事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革方面,，晉,、滬、浙,、渝四省市均無實質(zhì)性進(jìn)展，也不愿向媒體通報改革成果,；廣東省雖然破冰,，但是處在進(jìn)退維谷的狀態(tài)。
2008年2月,，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,，確定山西、上海,、浙江,、廣東、重慶5省市先期開展試點,，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn),。但是5年過去了，進(jìn)展并不樂觀。
在試點地之一的廣東,，事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣,，按月繳納養(yǎng)老保險費，但退休時,，其養(yǎng)老金一部分由社�,；鹬Ц叮硪徊糠秩园丛匈Y金渠道解決,，或財政撥款,，或單位自支，總之待遇基本與改革前持平,。這鍋養(yǎng)老并軌的“夾生飯”,，其實顯示了目前社會改革的一個悖論：不繞過既得利益者，改革無法破冰,；繞過既得利益者,，改革的意義又何在？
從養(yǎng)老金并軌一事就可看出什么是“此一時,、彼一時”,。改革開放之初，先行先試者雖有政治和意識形態(tài)壓力,，面對的卻是巨大且明顯,、普惠社會全體階層的改革利益，特區(qū)自發(fā)的改革沖動幾乎是不可抑制的,。而今天的改革,，很多都是存量改革，觸動的是比“靈魂”還難撼動的“利益”,。好處是宏觀且抽象的,，損失是拳拳到肉的，任何地方都會下意識地趨利避害,，市場理念相對成熟的廣東也難例外,。
試點省份對并軌難推行的解釋很清楚地說明了這個問題，即實施層面推進(jìn)的阻力和矛盾很大,，原因是牽扯的利益糾葛太多,，系統(tǒng)之間的人會相互比較,，比如事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位,。與中央希望開展地方探索的政策初衷相反,，試點地方認(rèn)為這項改革需要頂層設(shè)計,，自上而下推進(jìn),。公務(wù)員養(yǎng)老體制不并軌,，事業(yè)單位并軌,；大部分省市不并軌,，幾個省市并軌,，使得試點改革不僅面臨著利益壁壘，也面臨著公正性的質(zhì)疑,。
“地方探索”與“頂層設(shè)計”良性互動，是中國改革的基本經(jīng)驗之一,，無論是地方試點還是社會改革特區(qū)思路,，其合理性都基于此,。但現(xiàn)在看來，如果沒有徹底打破利益樊籬的態(tài)度和行動,，這種良性互動就容易被異化成彼此牽制，包括養(yǎng)老金并軌制在內(nèi)的單向改革,，就可能一直懸擱于在“嘴上”的狀態(tài),。
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