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最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。社會各界對此給予廣泛關(guān)注——資本市場從中捕捉投資方向,，企業(yè)商家從中發(fā)掘商機,，有的地方甚至將其解讀為新一輪城鎮(zhèn)化基建潮的“發(fā)令槍”。筆者發(fā)現(xiàn),，在增量思維的慣性下,，很多人對會議提出“加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”之后那句“重點改善薄弱環(huán)節(jié)”關(guān)注不夠。
此次加強城市基建，并不是僅僅為了刺激經(jīng)濟增長,，而對新一輪城市基建潮的開閘放水,，是順應(yīng)人民期盼，夯實城市建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行質(zhì)的提升,，同時也有利于進一步拉動內(nèi)需，屬于既利當(dāng)前又益長遠的舉措,。
經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,，我國城市化水平已突破51%。僅2008年之前的10年,，全國城市基建投入累計完成近4萬億元,，連續(xù)多年保持平均20%以上增幅。但一個不容忽視的現(xiàn)象是,，我國當(dāng)下的城市化仍然是一種不均衡的城市化,，其中基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性功能缺陷特征極其鮮明，具體表現(xiàn)為“地上強,、地下弱,；高樓多、綠地少,；大街亮，小巷黑,；供給強,、管網(wǎng)弱；路橋?qū)�,，行路難……”近年來,，4厘米寬的“雷人自行車道”、九曲十八彎的“坑爹盲道”,、下水井雨季變“陷阱”,、架空線纜“亂似蜘蛛網(wǎng)”等頻頻見諸媒體，備受詬病,。
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造,，加強地鐵、輕軌等大容量公交系統(tǒng)建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇,、補充地下水等6項重點任務(wù)，可謂切中了當(dāng)下城市基建中結(jié)構(gòu)性功能缺陷的“任督二脈”,。同時,，會議特別強調(diào)“要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化水平”,，“嚴禁不切實際的‘形象工程’,、‘政績工程’和‘豆腐渣工程’，真正做到建設(shè)為民,、惠民,，以實際行動取信于民�,！睆�6項任務(wù)詳解到3個“嚴禁”,，應(yīng)該說，既找出了“病源”,，又開出了“藥方”,，打了“預(yù)防針”。
“建設(shè)人民滿意城市”的承諾,，在很多地方的政府工作報告都能見到,。不過事實有點讓人失望，很多地方城市基建的群眾滿意度與建設(shè)速度,、規(guī)模并不成比例,。究其根本，首先在于“形象”,、“政績”思維作用下的“理念缺失”和“動作變形”,，部分城市決策者有意無意地忽視城市建設(shè)的本質(zhì)目的——滿足人民日益增長的生產(chǎn)、生活需求,。進度優(yōu)先,、形象至上、財政增收以及過度崇大尚新的體量,、造型追求淹沒了以人為本的功能需求,。在很多地方，日新月異的城市地標(biāo)隨處可見,，實用便捷的垃圾分類設(shè)施卻難覓蹤跡,；通衢大路日益寬闊，安全無憂的盲道和自行車道卻無處存身,；光鮮的新型軌道交通建設(shè)熱火朝天,，而傳統(tǒng)公交體系卻度日維艱；亮麗的大廣場火樹銀花,，而街心花園卻被停車場占用……城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性,、實用性、方便性和共享功能被嚴重邊緣化,。
再一個原因就是城市重大基建的決策機制往往過于主觀,。長期以來，涉及民生的城市功能性建設(shè)決策權(quán)取決于主官意志和部門權(quán)力，建什么,，如何建,，民意的介入程度始終在低位徘徊，主體角色難以彰顯,。理解了這些,，也就不難理解很多城市年終盤點的諸多涉及城市基建的民生工程，為何老百姓并不完全認同,。
“人民城市人民建,，建好城市為人民”，這是不少城市多年前就提出的建設(shè)原則和追求,。但要真正把這一體現(xiàn)宗旨觀念的口號落到實處卻并不容易,。就此而言，當(dāng)下全國開展黨的群眾路線教育實踐活動,，應(yīng)該成為一些城市決策者和管理部門查找問題,、改進作風(fēng)的契機。
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