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最近召開的國務院常務會議，部署加強城市基礎設施建設,。社會各界對此給予廣泛關注——資本市場從中捕捉投資方向,，企業(yè)商家從中發(fā)掘商機，有的地方甚至將其解讀為新一輪城鎮(zhèn)化基建潮的“發(fā)令槍”,。筆者發(fā)現(xiàn),，在增量思維的慣性下，很多人對會議提出“加強城市基礎設施建設”之后那句“重點改善薄弱環(huán)節(jié)”關注不夠,。
此次加強城市基建,，并不是僅僅為了刺激經(jīng)濟增長，而對新一輪城市基建潮的開閘放水,，是順應人民期盼,，夯實城市建設薄弱環(huán)節(jié)，對城市基礎設施進行質的提升,，同時也有利于進一步拉動內(nèi)需,，屬于既利當前又益長遠的舉措。
經(jīng)過多年的建設發(fā)展,，我國城市化水平已突破51%,。僅2008年之前的10年，全國城市基建投入累計完成近4萬億元,，連續(xù)多年保持平均20%以上增幅,。但一個不容忽視的現(xiàn)象是，我國當下的城市化仍然是一種不均衡的城市化,，其中基礎設施的結構性功能缺陷特征極其鮮明,，具體表現(xiàn)為“地上強,、地下弱；高樓多,、綠地少,；大街亮，小巷黑,；供給強,、管網(wǎng)弱；路橋寬,，行路難……”近年來,，4厘米寬的“雷人自行車道”、九曲十八彎的“坑爹盲道”,、下水井雨季變“陷阱”,、架空線纜“亂似蜘蛛網(wǎng)”等頻頻見諸媒體，備受詬病,。
此次國務院常務會議提出的加強市政地下管網(wǎng)建設改造,，加強地鐵、輕軌等大容量公交系統(tǒng)建設,，提升城市綠地蓄洪排澇,、補充地下水等6項重點任務，可謂切中了當下城市基建中結構性功能缺陷的“任督二脈”,。同時,，會議特別強調(diào)“要提高城市建設管理的科學化、規(guī)范化,、法制化水平”,，“嚴禁不切實際的‘形象工程’、‘政績工程’和‘豆腐渣工程’,，真正做到建設為民,、惠民，以實際行動取信于民,�,！睆�6項任務詳解到3個“嚴禁”，應該說,，既找出了“病源”,，又開出了“藥方”，打了“預防針”,。
“建設人民滿意城市”的承諾,，在很多地方的政府工作報告都能見到。不過事實有點讓人失望,，很多地方城市基建的群眾滿意度與建設速度,、規(guī)模并不成比例,。究其根本，首先在于“形象”,、“政績”思維作用下的“理念缺失”和“動作變形”,，部分城市決策者有意無意地忽視城市建設的本質目的——滿足人民日益增長的生產(chǎn)、生活需求,。進度優(yōu)先,、形象至上、財政增收以及過度崇大尚新的體量,、造型追求淹沒了以人為本的功能需求,。在很多地方，日新月異的城市地標隨處可見,，實用便捷的垃圾分類設施卻難覓蹤跡,；通衢大路日益寬闊，安全無憂的盲道和自行車道卻無處存身,；光鮮的新型軌道交通建設熱火朝天,，而傳統(tǒng)公交體系卻度日維艱；亮麗的大廣場火樹銀花,，而街心花園卻被停車場占用……城市基礎設施的安全性,、實用性、方便性和共享功能被嚴重邊緣化,。
再一個原因就是城市重大基建的決策機制往往過于主觀。長期以來,，涉及民生的城市功能性建設決策權取決于主官意志和部門權力,，建什么，如何建,，民意的介入程度始終在低位徘徊,，主體角色難以彰顯。理解了這些,，也就不難理解很多城市年終盤點的諸多涉及城市基建的民生工程,，為何老百姓并不完全認同。
“人民城市人民建,，建好城市為人民”,，這是不少城市多年前就提出的建設原則和追求。但要真正把這一體現(xiàn)宗旨觀念的口號落到實處卻并不容易,。就此而言,，當下全國開展黨的群眾路線教育實踐活動，應該成為一些城市決策者和管理部門查找問題,、改進作風的契機,。
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