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樓市調(diào)控正在步入轉(zhuǎn)型期
2013-08-07   作者:譚浩俊  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  譚浩俊

  8月5日,,國家發(fā)改委主任徐紹史在作 《當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作》的專題報告時表示,,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策,。加大對保障性安居工程建設(shè)的推進力度,,加快普通商品住房開工建設(shè),,支持居民家庭首套自住購房需求。
  新一屆政府自成立到現(xiàn)在近半年時間,,無論是決策層還是管理層,,都沒有對房地產(chǎn)市場調(diào)控再進行過正面表態(tài)與表述,更多的則是強調(diào)一些具體問題,,如棚戶區(qū)改造,、保障房建設(shè)等。這是管理層第一次就房地產(chǎn)市場調(diào)控作出正式表態(tài),。
  此次徐紹史主任的表態(tài),,也沒有像此前那樣強硬,而是比較原則地講了要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策,。這或許意味著,,房地產(chǎn)市場調(diào)控極有可能面臨新的轉(zhuǎn)型。
  房地產(chǎn)市場調(diào)控政策從出臺到現(xiàn)在,,已近十年時間,。對一專項工作進行調(diào)控,,能夠維持這么長時間,且政策力度不斷加大,,歷史上也是不多見的,。
  問題在于,盡管調(diào)控手段非常嚴厲,,特別是限購,、限價等行政調(diào)控手段,可以說被用到了極致,。但是,,調(diào)控效果并沒有想象的那么好,房價也沒有出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果,。這就從另一個側(cè)面告訴我們,,單純依靠行政調(diào)控,已經(jīng)很難再對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極作用,。而房價之所以沒有在調(diào)控中出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果,,也進一步證明,房地產(chǎn)市場的開放格局已經(jīng)形成,,市場體系已經(jīng)相對完善,,政府要想利用行政手段干預(yù)房價,可能會適得其反,。
  值得注意的是,,雖然房價沒有出現(xiàn)預(yù)想的下降結(jié)果,但是,,房地產(chǎn)市場的行為,、特別是定價行為,已經(jīng)比較規(guī)范,。開發(fā)商已經(jīng)不再期待暴利時代的出現(xiàn),,炒房者的投資和投機熱情,也不再那么強烈,。倒是政府在房地產(chǎn)市場扮演的角色,,似乎沒有太多的改變。相當一部分地方政府,,仍然想通過“土地財政”謀求政府利益,。
  這就要求我們,在對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控過程中,,已經(jīng)不能將目標繼續(xù)盯在房價,,而必須轉(zhuǎn)向?qū)φ袨榈囊?guī)范上,對政府執(zhí)政理念的調(diào)整上。
  也正因為如此,,新一屆政府成立以后,,已經(jīng)不再對調(diào)控過度關(guān)注,而是將重點轉(zhuǎn)向了如何加大保障房建設(shè)力度,、加快棚戶區(qū)改造,、確保居民首套自住房需求等方面。也就是說,,政府這只有形之手,,應(yīng)當盡快退出市場,退出對市場的過度干預(yù),,而轉(zhuǎn)向如何保證中低收入群體的利益方面,,在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等方面拿出具體的行動和方案來。
  從這些年房地產(chǎn)市場的發(fā)展以及房價的變動情況來看,,市場不健康以及房價上漲過快的主要危害,,也不在市場和房價本身,而在政府的行為,,在于政府沒有將中低收入這個需要政府保障的群體放在應(yīng)有的位置上,。
  相反,如果政府在保障房建設(shè),、廉租房建設(shè),、棚戶區(qū)改造等方面盡到職責了,中低收入群體的住房問題得到基本解決了,,就算房價漲得再快,、漲得再高,又有什么問題呢,?又怎么會形成泡沫呢,?即便有問題、有泡沫,,也會在市場調(diào)節(jié)中自動得到解決。
  要確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,,確保房價問題不成為影響居民生活質(zhì)量和水平改善的難題,,最根本的一條,就是應(yīng)當讓市場的歸市場,,政府的歸政府,,讓市場和政府各自承擔好自己的責任,守住自己的陣地,。而等待政府的,,則是在確保保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等到位的同時,,能夠盡可能多地利用法律和經(jīng)濟手段,,如開征房產(chǎn)稅,、物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈予稅等,,規(guī)范市場行為,,規(guī)范購房者行為。如果這樣的格局形成了,,房地產(chǎn)市場想不健康多難,,房價想不下降也難。
  房地產(chǎn)市場已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的時刻,。而新一屆政府傳遞給市場的信號,,也是轉(zhuǎn)型。

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