今年上半年居民消費價格溫和上漲,，CPI同比上漲2.4%,，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域呈通縮跡象,，PPI同比下降2.2%。但下半年豬肉和禽蛋價格存在較強的上漲動力,，資源價格改革和勞動力成本上升將推高CPI漲幅,，預(yù)計下半年CPI同比上漲3.0%，全年CPI同比上漲2.7%,。
由于國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,、需求不旺和國際大宗商品價格震蕩下行將使PPI繼續(xù)下降，初步判斷下半年P(guān)PI環(huán)比漲幅仍將維持下降態(tài)勢,，預(yù)計2013年下半年P(guān)PI同比下降1.8%,，全年P(guān)PI同比下降2.0%。
今年后期物價調(diào)控工作的重點應(yīng)保證主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,、加快淘汰落后產(chǎn)能,、合理控制投資規(guī)模、擇機推進(jìn)資源價格改革和做好房地產(chǎn)調(diào)控工作,，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量的提高創(chuàng)造環(huán)境,。
| |
當(dāng)前物價運行特征：總體趨勢呈平穩(wěn)回落狀態(tài) |
1.居民消費價格平穩(wěn)回落，結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯
2013年上半年,，居民消費價格（CPI）同比上漲2.4%,，漲幅比上年同期回落0.9個百分點，比上年全年回落0.2個百分點,，低于今年3.5%的調(diào)控目標(biāo)1.1個百分點,，目前通脹壓力較輕。其中,，一季度和二季度CPI同比均上漲2.4%,。城市CPI同比上漲2.4%，農(nóng)村上漲2.5%,。上半年,，食品價格同比上漲4.0%，漲幅比上年同期回落2.9個百分點,，拉動CPI上漲1.31個百分點,，貢獻(xiàn)率為54.4%，居住價格同比上漲2.9%，漲幅比上年同期提高1.1個百分點,，拉動CPI上漲0.48個百分點,，貢獻(xiàn)率為20.0%。食品和居住對CPI的貢獻(xiàn)率為74.4%,，表明物價上漲主要由食品和居住價格拉動,，物價上漲的結(jié)構(gòu)性特征依然突出。上半年,，翹尾因素和新漲價因素均拉動CPI上漲1.2個百分點,，貢獻(xiàn)率均為50%。上半年,，扣除食品和能源后的核心CPI同比上漲1.7%,，漲幅較低。
從物價分月走勢看,，1-6月CPI漲幅呈前后高中間平穩(wěn)的U型走勢,。1月份CPI同比上漲2.0%，環(huán)比上漲1.0%,。1月份物價環(huán)比漲幅較高,，一是1月份多地出現(xiàn)陰雨和霧霾天氣，導(dǎo)致蔬菜價格漲幅較大,，二是受需求因素的影響,，肉禽價格漲幅較快。2月份CPI同比上漲3.2%,，環(huán)比上漲1.1%,，2月份物價漲幅明顯高于預(yù)期，主要是今年春節(jié)和上年春節(jié)錯月,，季節(jié)性因素推動物價上漲,。3月份CPI同比上漲2.1%，環(huán)比下降0.9%,，3月份物價漲幅明顯回落,，一是春節(jié)后需求效應(yīng)減弱，肉禽和蔬菜等食品價格明顯下降,，二是翹尾因素有所減少,。4月份CPI同比上漲2.4%，環(huán)比上漲0.2%,，略高于市場預(yù)期,，主要是今年4月份天氣較冷，導(dǎo)致蔬菜價格漲幅較大,。5月份CPI同比上漲2.1%,，環(huán)比下降0.6%,，主要是5月份天氣較好，蔬菜大量上市,，價格下降較多,。6月份CPI同比上漲2.7%,，漲幅比上月明顯提高,，一是翹尾因素比上月高0.5個百分點，二是豬肉價格止跌回升,，拉動CPI上漲,。
2.
鮮菜和豬肉價格漲幅較低是當(dāng)前物價回落的重要原因
2013年上半年，鮮菜價格同比上漲2.3%,，漲幅比上年同期回落17.4個百分點,，僅拉動CPI上漲0.06個百分點，對CPI的拉動比上年同期低0.47個百分點,。上半年豬肉價格同比下降3.7%,，比上年同期回落10.5個百分點，拉動CPI下降0.10個百分點,，而上年同期為拉動CPI上漲0.19個百分點,。在上半年CPI較上年同期回落的0.9個百分點中，鮮菜和豬肉價格分別下拉CPI回落0.47和0.29個百分點,。其中,，鮮菜的貢獻(xiàn)率為52.2%，豬肉的貢獻(xiàn)率為32.2%,。
3.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比明顯下降,，環(huán)比降幅較大
2013年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降2.2%,，降幅比上年同期擴大1.6個百分點,。其中，一季度PPI同比下降1.7%,，二季度PPI同比下降2.7%,。在上半年2.2%的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅中，翹尾因素為-2.0個百分點,，新漲價因素為-0.2個百分點,。
分類別看，生產(chǎn)資料價格明顯下降,，生活資料價格小幅上漲,。2013年上半年，生產(chǎn)資料價格同比下降3.0%,，約拉動PPI同比下降2.3個百分點,，生活資料價格同比上漲0.4%,，約拉動PPI上漲0.1個百分點。從月度走勢看,，1-6月份PPI同比分別下降1.6%,、1.6%、1.9%,、2.6%,、2.9%和2.7%，PPI同比下降幅度基本呈逐月擴大的態(tài)勢,。1月份和2月份PPI環(huán)比上漲0.2%,，3月份PPI環(huán)比持平，即環(huán)比漲幅為0%,，4-6月份PPI環(huán)比均下降0.6%,，降幅較大。因此,，從PPI環(huán)比走勢看,，1-6月PPI環(huán)比先漲后降，且二季度PPI環(huán)比降幅較大,。
2011年四季度以來,，以PPI為代表的上游價格與以CPI為代表的下游價格漲幅出現(xiàn)倒掛。2013年1-6月,，CPI與PPI同比漲幅之差分別為3.9,、5.1、4.1,、5.1,、5.0和5.4個百分點，生產(chǎn)者價格向消費者價格傳導(dǎo)的壓力較輕,。
4.工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比持續(xù)下降,，環(huán)比先漲后降
上半年，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格（PPIRM）同比下降2.4%,，降幅比上年同期擴大2.1個百分點,。其中，一季度PPIRM同比下降1.9%,，二季度PPIRM同比下降2.8%,。
分類別看，上半年燃料動力類價格同比下降4.0%,，黑色金屬材料類價格下降5.7%,，有色金屬材料及電線類價格下降3.7%，化工原料類價格下降3.3%,，建筑材料及非金屬類價格下降1.7%,，紡織原料類價格下降0.6%,。
從月度走勢看，1-6月份
PPIRM同比分別下降1.9%,、1.9%,、2.0%、2.7%,、3.0%和2.6%,。1月份和2月份PPIRM環(huán)比分別上漲0.3%和0.2%，3-6月份PPIRM環(huán)比分別下降0.1%,、0.6%,、0.6%和0.5%。因此,，從PPIRM環(huán)比走勢看，1-6月PPIRM環(huán)比先漲后降,，且二季度PPIRM環(huán)比降幅較大,。
5.房地產(chǎn)價格快速上漲
6月份，70個大中城市新建住宅價格同比平均上漲6.12%,，漲幅比上月擴大0.42個百分點,，比去年同月擴大7.42個百分點，6月份新建住宅價格同比上漲的城市數(shù)量達(dá)到69個,；6月份70個大中城市新建住宅價格環(huán)比平均上漲0.78%,，漲幅比上月小幅回落0.12個百分點，6月份新建商品住宅價格環(huán)比上漲的城市有63個,。
6月份,，70個大中城市二手住宅價格同比平均上漲3.33%，漲幅比上月擴大0.33個百分點,，比去年同月擴大5.33個百分點,，6月份二手住宅價格同比上漲的城市數(shù)量達(dá)到68個；6月份70個大中城市二手住宅價格環(huán)比平均上漲0.36%,，漲幅比上月小幅回落0.14個百分點,，6月份二手住宅價格環(huán)比上漲的城市有55個。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)測算,，2013年1-6月,，商品房銷售價格累計上漲11.2%，漲幅比上年同期擴大5.9個百分點,。房價上漲會帶動租房價格上漲,，從而拉動物價水平上漲。1-6月,，居住價格中的租房價格上漲3.7%,，漲幅比去年同期擴大1.3個百分點,。
6.國際大宗商品價格穩(wěn)中有降
2013年以來由于經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，對大宗商品的需求有所減少,，1-6月大宗商品維持穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢,。1-6月，RJ/CRB期貨價格指數(shù)為291.4,，同比下降3.5%,，1-6月份RJ/CRB期貨價格指數(shù)分別為298.7、298.5,、294.2,、286.9、287.3和283.2,，維持穩(wěn)中有降的走勢,。
從具體品種看，1-6月WTI原油和布倫特原油期貨均價分別為94.3和107.9美元/桶,，同比分別下降4.0%和5.0%,，我國進(jìn)口原油均價為780.7美元/噸，同比下降7.6%,，我國進(jìn)口煤均價為91.4美元/噸,，同比下跌16.3%；1-6月LME銅和鋁期貨均價分別為7576.1和1957美元/噸,，同比分別下降6.4%和7.8%,，我國進(jìn)口銅均價為8107.4美元/噸，同比下跌3.4%,，進(jìn)口鐵礦石均價為133.2美元/噸,，同比下跌4.6%。
1.豬肉和禽蛋價格存在較大的上漲動力
受生豬產(chǎn)能過剩和豬肉需求不旺的影響,，2月份以來,，我國豬肉價格持續(xù)下降，4月24日生豬出場價創(chuàng)2010年8月份以來新低,，為12.62元/公斤,，比年初的價格下降24.3%，比去年同期價格下降13.1%,。
據(jù)相關(guān)測算,，目前養(yǎng)殖戶出欄一頭豬虧損100-200元。2013年6月份我國生豬存欄為45206萬頭,，同比減少2.2%,。為了緩解生豬價格過渡下跌的局面，4月份以來國家先后分三批在20多個省份啟動的凍豬肉收儲工作已基本取得成效,，目前生豬價格過度下跌的局面已經(jīng)得到基本控制,。截止到7月3日,，生豬出場價為14.55元/公斤，比4月底的最低點上漲了15.3%,，連續(xù)10周呈上漲態(tài)勢,，豬糧比價為5.96，接近6:1的盈虧平衡點,。
4月份以來,，受H7N9禽流感的影響，雞肉和蛋類需求減少,，價格下跌,。由于價格的下降，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損,，部分養(yǎng)殖戶開始淘汰產(chǎn)能,，終止苗禽養(yǎng)殖。禽蛋生產(chǎn)能力的下降將導(dǎo)致后期供給不足,，6月份以來禽蛋價格呈上漲態(tài)勢,。我國肉禽價格在CPI中的權(quán)重約為7.6%左右，其中豬肉價格在CPI中的權(quán)重約為2.8%左右,，肉禽價格的上漲將推高CPI漲幅。
2.資源價格改革短期內(nèi)推動物價上漲
“十二五”期間,，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù),，國家將適時推進(jìn)資源產(chǎn)品價格和稅費改革，逐步建立起反映市場供求,、資源稀缺程度和污染損失成本的價格形成機制,，特別是2012年四季度全國范圍的霧霾天氣進(jìn)一步倒逼了資源價格改革的步伐。因此,，今后水,、電、油,、天然氣等價格還將出現(xiàn)一定幅度的提高,，進(jìn)而推高物價漲幅。近期長春和邯鄲等地提高天然氣價格,，長春的漲幅為40%,，邯鄲的漲幅為9.1%，天津和南通等地召開聽證會,，準(zhǔn)備提高天然氣價格,。
從短期來看，一旦大規(guī)模價格改革實施,，勢必引起多種能源資源類產(chǎn)品價格上漲,，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)品價格的上漲,。水費、電費及燃料占CPI的權(quán)重約為7.2%,。因此,，從短期來看資源價格的上調(diào)會引發(fā)物價總水平的上漲。
3.勞動力成本上升是物價上漲的長期壓力
2013年上半年,，全國已有17個省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均調(diào)整幅度達(dá)到17.6%。由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快,，2011年15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降,，為74.4%，比2010年下降0.10個百分點,，2012年該比重進(jìn)一步下降至74.1%,，比2011年進(jìn)一步回落0.3個百分點。
近年來用工荒已經(jīng)從東部擴展到中西部,，制造業(yè)領(lǐng)域勞動力成本大幅上漲,，中國經(jīng)濟已臨近劉易斯拐點，這將成為物價上漲的長期壓力,。據(jù)VAR模型測算,，近年來勞動力成本對CPI的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢。人力資本價格的上漲將增加我國商品生產(chǎn)成本,，進(jìn)而推動物價水平。
4.對下半年和全年CPI走勢的預(yù)測
由于今年后期肉禽,，尤其是豬肉價格存在較大的上漲動力,，加之資源價格改革和勞動力成本上漲，初步判斷今年下半年物價漲幅較上半年有所提高,，初步預(yù)計2013年下半年CPI上漲3.0%,，2013年全年CPI上漲2.7%。
| |
工業(yè)生產(chǎn)者價格仍將延續(xù)震蕩回落態(tài)勢 |
1.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩抑制工業(yè)生產(chǎn)者價格
在市場需求增長放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況下,，我國當(dāng)前的需求與生產(chǎn)矛盾突出,，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。
一方面,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵,、水泥、有色,、平板玻璃,、石化、家電等存在產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了長期性和絕對的產(chǎn)能過剩,。另一方面,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩問題,。2013年一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為78.2%,，同比回落1.6個百分點，比去年四季度回落1.9個百分點,，是2009年四季度以來的最低點,。
部分主要行業(yè)產(chǎn)能利用率已降至75%以下，其中建材,、鐵路船舶等運輸設(shè)備制造業(yè),、煤炭采選業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72.5%、73.6%和74.9%,。由于生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,，使得需求增加使價格漲幅較小，需求減少則使價格大幅下降,。
2.國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)回落使工業(yè)生產(chǎn)者價格缺乏上漲動力
受經(jīng)濟刺激政策退出、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和外圍環(huán)境等因素的影響,，我國經(jīng)濟增速持續(xù)回落,。2013年上半年，GDP同比增長7.6%,，比去年同期回落0.2個百分點,，其中一季度增長7.7%，二季度增長7.5%,，呈平穩(wěn)回落態(tài)勢,。
本輪去庫存約持續(xù)了一年半左右的時間,，從時間上看去庫存已經(jīng)基本結(jié)束，但由于前期經(jīng)濟刺激政策導(dǎo)致了生產(chǎn)能力快速擴張,，目前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重,，去庫存還不夠徹底。在亞洲金融危機期間,，我國工業(yè)產(chǎn)成品存貨增速降到1.4%,，在國際金融危機期間，工業(yè)產(chǎn)成品存貨增速降到-0.8%,，而目前產(chǎn)成品存貨增速為7.2%,，依然較高。
以典型的鋼鐵行業(yè)為例，2013年6月末,，全國主要市場鋼材社會庫存量為1546萬噸,，雖然已連續(xù)三個月持續(xù)回落，但與年初相比,，仍上升了30.2%,，整體庫存水平仍然較高,。因此,，初步判斷今年下半年依然處于去庫存階段，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速將與上半年基本持平,。從投資需求角度看，基礎(chǔ)設(shè)施投資受地方政府融資能力和融資風(fēng)險的制約,，房地產(chǎn)開發(fā)投資受調(diào)控政策和銷售額持續(xù)回落的影響,，下半年固定資產(chǎn)投資增速將比上半年有所回落。
IMF于7月在最新版《世界經(jīng)濟展望》中進(jìn)一步下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟增長預(yù)期,。報告預(yù)計2013年和2014年全球經(jīng)濟增長率分別為3.1％和3.8％，比今年4月的預(yù)測值均下調(diào)了0.2個百分點,。其中,，中國經(jīng)濟2013年和2014年將分別增長7.8％和7.7％，分別比上次下調(diào)0.3和0.6個百分點,。因此在當(dāng)前需求不旺的背景下,，工業(yè)品價格難以回升。
3.下半年貨幣環(huán)境將呈穩(wěn)中偏緊態(tài)勢
今年6月以來,，貨幣供應(yīng)和信貸投放等指標(biāo)呈明顯的回落態(tài)勢,，貨幣環(huán)境整體呈穩(wěn)中偏緊態(tài)勢。2013年6月,，社會融資規(guī)模為1.04萬億元,，同比減少7427億元。其中,，6人民幣貸款增加8605億元,，同比少增593億元。6月末,，M2同比增長14.0%,，比上月末低1.8個百分點，M1同比增長9.1%,，比上月末低2.2個百分點,。
6月份由于銀行補繳準(zhǔn)備金、稅收清繳等季節(jié)性波動因素和外匯占款的減少，銀行資金面總體偏緊,，市場利率明顯提高,。6月份，銀行間市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為6.58%,，比上月高3.66個百分點,，質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率為6.82%，比上月高3.81個百分點,。
今年下半年,，由于美國經(jīng)濟仍將弱勢復(fù)蘇，退出量化寬松政策預(yù)期增強,，我國面臨資本流出的壓力,，外匯占款將呈下降態(tài)勢，貨幣政策仍將以公開市場操作為主,，貨幣環(huán)境將穩(wěn)中偏緊。
4.國際大宗商品價格震蕩下行將減輕輸入性通脹壓力
2013年6月,，美國新房銷量為49.7萬套,，環(huán)比增長8.3%，銷售的快速增長使得價格明顯回升,，6月份新房平均售價為29.5萬美元,，同比上漲8.5%。金融資產(chǎn)價格穩(wěn)定向上的財富效應(yīng)推動消費者信心進(jìn)一步上揚,，2013年7月美國消費者信心指數(shù)為85.1,，創(chuàng)金融危機以來最高水平。因此,，下半年美國經(jīng)濟繼續(xù)弱勢復(fù)蘇的概率較大,，加之美聯(lián)儲退出量化寬松政策的預(yù)期增強，預(yù)計美元指數(shù)將趨勢性走強,，抑制國際大宗商品價格,。
從具體品種看，由于糧食供給明顯增加,，下半年國際農(nóng)產(chǎn)品價格將維持震蕩下行的態(tài)勢。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計2013年全球谷物產(chǎn)量將達(dá)到約24.8億噸較去年提高約7%,。其中,，小麥產(chǎn)量約為7億噸，較去年增長6.6%,，粗糧產(chǎn)量約為12.8億噸,，增長9.7%，大米產(chǎn)量5億噸，增長1.9%,。
金屬產(chǎn)品價格下半年波動下行的概率較大,。金屬的供給依然明顯大于需求，加之金屬的主要需求國中國等新興經(jīng)濟體面臨資本流出壓力,，經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險,，對金屬的需求難以增加，因此下半年金屬價格仍有波動下降的可能,。在原油方面,，由于埃及等國局勢不穩(wěn)，地緣政治風(fēng)險加大,，推升原油價格,，但美元趨勢性走強將抑制油價漲幅，預(yù)計下半年原油價格將維持震蕩趨穩(wěn)的態(tài)勢,，明顯上漲的概率較小,。國際大宗商品價格的低位運行將減弱我國的輸入性通脹壓力。
5.對今年下半年和全年P(guān)PI走勢的預(yù)測
由于國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,、需求不旺,、下半年貨幣環(huán)境有望穩(wěn)中趨緊，因此,，工業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟指標(biāo)將依舊維持緩中趨穩(wěn)的走勢,，加之國際經(jīng)濟仍將維持弱勢復(fù)蘇格局和國際大宗商品價格震蕩下行，初步判斷下半年P(guān)PI環(huán)比漲幅仍將維持下降態(tài)勢,，但由于基數(shù)效應(yīng)的影響,，不排除個別月份環(huán)比小幅上漲的可能。預(yù)計2013年下半年P(guān)PI同比下降1.8%,，2013年全年P(guān)PI同比下降2.0%,。
| |
加強物價調(diào)控加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
1.保證主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，防止價格大幅波動
進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,，建立農(nóng)產(chǎn)品價格的保險機制,，幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險；加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強應(yīng)對自然災(zāi)害的能力,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長；統(tǒng)籌安排土地出讓收入,，加大對蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖等方面的投入,，做好生豬疫病防控；完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度,，積極調(diào)劑區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品的供需余缺,，健全進(jìn)出口調(diào)節(jié)機制,，充實國內(nèi)儲備；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點,，將部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為城市公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施給予土地,、稅收等方面的政策優(yōu)惠，繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對接”,；積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場流向,，形成解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”的長效機制,。
2.積極淘汰落后產(chǎn)能,，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
第一，建立產(chǎn)能利用率評估和預(yù)警制度,，將現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計,、景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評價結(jié)合起來，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過剩評估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng),，讓企業(yè)和投資者及時準(zhǔn)確地了解行業(yè)產(chǎn)能及相關(guān)信息,，業(yè)銀行據(jù)此控制信貸投向和規(guī)模，防止投資過度,；第二,，降低地方政府的投資擴張沖動，改革以考核GDP
增長為重點的政府政績考核和官員晉升體制,，更多地把經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,、能源資源消耗和人的全面發(fā)展情況等指標(biāo)反映進(jìn)來，嚴(yán)禁地方政府給企業(yè)下增長指標(biāo),；第三,，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組，國有資本要淘汰原有的過剩產(chǎn)能,，使國有資本進(jìn)入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié),，掌握核心技術(shù)，支持民營企業(yè)參與國企重組,。
3.合理控制投資規(guī)模,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
投資能增加貨幣需求，進(jìn)而拉升投資品和消費品的價格,，由于當(dāng)前投資仍處于相對高位,，因此，為了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定物價,，應(yīng)適當(dāng)降低投資速度和規(guī)模,。
一是優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項目,，嚴(yán)格控制過剩行業(yè)建設(shè)項目的投資,，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；二是實行結(jié)構(gòu)性減稅,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展,，大力支持糧油、蔬菜,、棉花等基本生活必需品生產(chǎn),，加大對農(nóng)業(yè)的投入和補貼力度，建立全國或區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),，以便穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,；三是加大對科技教育的投入力度，尤其是基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)性研究工作的投入力度,，提高勞動力素質(zhì),，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)新一代有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人,，將中等職業(yè)技術(shù)教育列為準(zhǔn)義務(wù)教育范圍,，不斷提高勞動生產(chǎn)率，緩解勞動力成本上升對物價的影響,。
4.擇機推進(jìn)資源價格改革,，緩解隱性通脹壓力
今年政府工作報告提出3.5%的物價調(diào)控目標(biāo)，已經(jīng)為資源價格改革預(yù)留了一定的空間,，因此,，今年尤其是上半年要進(jìn)一步加大資源價格改革的力度，不要錯失良機,。降低民營資本進(jìn)入石油行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，放開石油冶煉和銷售，允許有條件的企業(yè)直接進(jìn)口原油和成品油,，并在國內(nèi)市場上銷售,，探索建立中國的原油期貨市場，以便為日后成品油市場化改革提供參考的標(biāo)桿,；調(diào)整進(jìn)口天然氣價格和國內(nèi)價格之間的差距,，理順天然氣和可替代能源之間比價關(guān)系，在廣東和廣西試點的基礎(chǔ)上盡快在全國推廣市場回值法定價,，推行階梯氣價,；加強電力需求側(cè)管理，實施差別電價,、懲罰性電價以及峰谷電價等措施,，推進(jìn)電力競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點，開展以區(qū)域或以省為單位的競價上網(wǎng)試點,，完善水電上網(wǎng)價格形成機制,，提高燃煤發(fā)電脫硝除塵加價標(biāo)準(zhǔn)及可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn),。
5.繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，保持資產(chǎn)價格穩(wěn)定
當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策以抑制需求為核心,，在保障供給方面的力度需要進(jìn)一步加強,，政府應(yīng)進(jìn)一步增加土地供應(yīng)，降低土地供應(yīng)價格,，減少房地產(chǎn)開發(fā)過程的稅費,；加大保障房建設(shè)力度，增加市場供給,，保證低收入群體的住房需求,；擴大房產(chǎn)稅的試點范圍，在全國主要的一線和二線城市試點征收房產(chǎn)稅,，增加非自住存量住宅的持有成本,，有效降低住宅空置率；加大金融對房地產(chǎn)的調(diào)控力度,，對首套房給予利率優(yōu)惠,，對于二套以上的住房取消銀行貸款或大幅提高貸款利息，切實控制投機行為,；規(guī)范住房租賃行為,，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營，逐步形成規(guī)范化的房屋租賃市場,。