最近各城市的
“搶房大戰(zhàn)”不斷出現(xiàn),，圍繞房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的話(huà)題也甚囂塵上,。
據(jù)南方都市報(bào)稱(chēng)，財(cái)政部日前向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議預(yù)算決議和履行政府承諾時(shí)表示,，將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。
但對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的時(shí)間表,，決策層似乎還未形成統(tǒng)一意見(jiàn),。房產(chǎn)稅擴(kuò)容還需財(cái)政部、住建部和國(guó)稅總局達(dá)成共識(shí),。
“高端征收”適合中國(guó)國(guó)情
各大城市的房?jī)r(jià)是 “水漲船高”,。
7月份,，廣州十區(qū)兩市均價(jià)為13918元／平方米，為次于今年3月份的歷史高點(diǎn),，環(huán)比上漲7．85％,、同比上漲8．84％。北京住建委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,，7月份新房純住宅成交均價(jià)為22514元／平方米,，環(huán)比漲0．8％，同比則上漲20．67％,，創(chuàng)下歷史新高,。
盡管既限價(jià)又限購(gòu)，來(lái)北京買(mǎi)房子的人依然絡(luò)繹不絕,，甚至連別墅都出現(xiàn)“日光”盤(pán),。“樓市調(diào)控在房?jī)r(jià)方面是失效的,，而且越調(diào)越高是客觀情況,。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生近日表示,，限價(jià),、限購(gòu)政策并不是控制北京房?jī)r(jià)的良方，樓房的供應(yīng)量遠(yuǎn)小于需求量,，在剛需推動(dòng)下,，北京樓市短時(shí)期內(nèi)還可能上漲。
政府是否該把調(diào)控之手還給市場(chǎng),？引起各界的討論,。7月30日，中央政治局會(huì)議提出要
“引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”,。住建部在向國(guó)務(wù)院匯報(bào)的材料中,，已包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的內(nèi)容。
福布斯調(diào)查結(jié)果披露,，中國(guó)富裕階層至少40％有3套以上的住房,。有媒體報(bào)道：杭州方案中針對(duì)增量住房征收、以戶(hù)為單位劃定免征面積,、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容,，有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過(guò)程中，在其他城市推廣,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康一直是房產(chǎn)稅的支持者,。他表示，中國(guó)在高住房自有率之上,，自有住房方面的差距卻在拉大,，這需要得到稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié),。美國(guó)式的“普遍征收”不適合中國(guó)國(guó)情，只應(yīng)當(dāng)是“高端征收”,，第一套住房不征收,，或是人均居住面積的指標(biāo)應(yīng)該放寬松一些予以免稅，第二套稅率可考慮從低,，第三套開(kāi)始再按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收,，這樣可以使房產(chǎn)稅的框架建立和征收工作較順利推進(jìn)。
陳曉巍會(huì)計(jì)師在微博上稱(chēng)：美國(guó)房產(chǎn)稅的課稅對(duì)象為房屋,，以房屋估價(jià)為課稅依據(jù),。在實(shí)際中，估價(jià)和市價(jià)往往相差較大,，主要是由于地方政府要求低估大額房地產(chǎn)的價(jià)值,，以吸引外地資本。一般只將估價(jià)定為市價(jià)的一半,。例如,，加州地產(chǎn)稅法規(guī)定，房產(chǎn)稅的課稅依據(jù)是房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,，但僅以確定的市場(chǎng)價(jià)的40％作為課稅價(jià)格,。
和訊財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧對(duì)此表示,，國(guó)稅總局研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,，從保有環(huán)節(jié)征稅對(duì)于遏制住房投資投機(jī)性需求確有作用。如果按照套數(shù)計(jì)算,，三套以上（不包括第三套）住房起征房產(chǎn)稅,。如果按照面積計(jì)算，城市人口人均60平方米（不含60平方米）以上起征房產(chǎn)稅,。
房產(chǎn)稅收用于保障房建設(shè)
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象,，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,。雖然此前認(rèn)為,，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開(kāi)始推行，但目前進(jìn)展較為緩慢,，房?jī)r(jià)不斷刷新紀(jì)錄,，但試點(diǎn)擴(kuò)容還未起步。政府開(kāi)征房產(chǎn)稅,，可以為地方開(kāi)辟一項(xiàng)主體稅源,，減輕政府的財(cái)政壓力，同時(shí)為發(fā)行地方債券做鋪墊,。
“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院,，估計(jì)拖時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng),。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，征收房產(chǎn)稅是有必要的。主要還看地方政府的積極性,，他們是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行,，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌,。
事實(shí)上,，很多國(guó)家傾向于依靠提高房地產(chǎn)稅或開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅來(lái)增加收入。房地產(chǎn)稅收成為這些國(guó)家削減財(cái)政赤字策略的一部分,。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本曾在2012年度預(yù)算中,，提出一系列針對(duì)富豪和外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，包括對(duì)特定的非自然人購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)英鎊的豪宅征收15％的土地印花稅,。英國(guó)政府還設(shè)計(jì)從購(gòu)買(mǎi)奢侈房地產(chǎn)項(xiàng)目獲取更多收入的其他措施,。
新加坡為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，開(kāi)征購(gòu)買(mǎi)者額外印花稅,，影響了對(duì)更昂貴房產(chǎn)的需求,。
西方的政府一般會(huì)發(fā)行稅收支持債券。稅收支持債一定要有具體的稅收相應(yīng)增加
（譬如轄區(qū)房產(chǎn)稅增加0．1％）做保證,，而且稅收增加必須有選民投票同意,，而稅收征取后至今進(jìn)入債權(quán)人或第三方托管賬戶(hù)，地方政府無(wú)權(quán)挪用,。
針對(duì)目前不斷升溫的房地產(chǎn)市場(chǎng),，有預(yù)期在一些特定的城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)后要開(kāi)征全國(guó)性的房產(chǎn)稅。地方政府如果有了房產(chǎn)稅源,，嘗試稅收支持債也未嘗不可,。財(cái)政部要求，新增地方政府債券收入要優(yōu)先保證保障房,。試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革城市,，取得的房產(chǎn)稅收入要專(zhuān)項(xiàng)用于保障房建設(shè)。如果房產(chǎn)供應(yīng)有所增加的話(huà),，或許能為“搶房”城市滅一把火,。