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近日,，一則舉報(bào)深交所員工涉嫌內(nèi)幕交易的微博在中國股市掀起軒然大波,。據(jù)舉報(bào)人稱，深交所前中小板監(jiān)管員李洪弢曾利用職務(wù)之便泄露股票信息,，涉嫌內(nèi)幕交易。深交所回應(yīng)稱已關(guān)注到上述情況，并表示正在進(jìn)一步核查中,。
內(nèi)幕交易屬“過街老鼠，人人喊打”,。近年來,，監(jiān)管層一直對此保持高壓態(tài)勢，查處力度不斷加大,。然而內(nèi)幕交易卻屢禁不絕,，甚至呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士建議,，防控內(nèi)幕交易一方面要加大違法犯罪的懲處力度,，另一方面應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)試行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
監(jiān)管層對內(nèi)幕交易一直保持“零容忍”的高壓態(tài)勢,。深交所的原則也十分堅(jiān)決,，“有異動必有反應(yīng)，有違規(guī)必有查處”,。然而令人尷尬的是,，近年來我國內(nèi)幕交易不斷呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,，損害投資者利益的事件時(shí)有發(fā)生。
證監(jiān)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，２００５年至２０１２年８月末,，證券監(jiān)管部門初步調(diào)查內(nèi)幕交易案件４５８起，立案查處內(nèi)幕交易案件２１９起,，共計(jì)６７７起,，占同期總查處案件的４０％。值得注意的是,，２０１１年被調(diào)查的內(nèi)幕交易案件數(shù)量為４０多件,，到２０１２年迅速增加至１００多件。
證監(jiān)會主席肖鋼近日在《求是》雜志發(fā)表署名文章指出,，近年來證券業(yè)違法案件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢,。２０１２年違法案件同比增長２１％，２０１３年上半年同比增加４０％,，其中內(nèi)幕交易案件數(shù)量超過一半,。
按照刑法第一百八十條規(guī)定，對內(nèi)幕交易罪“最高處五年以上十年以下有期徒刑,，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金”,。在許多人看來，這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過輕,，難以起到震懾作用,。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬也表示，現(xiàn)行刑法中對內(nèi)幕交易的處罰威懾力不足,，難以起到應(yīng)有效果,。必須加大對內(nèi)幕交易懲處力度，有效減少內(nèi)幕交易的發(fā)生,。
美國證券交易委員會一向以其鐵腕著稱,，對內(nèi)幕交易一貫是從重處罰、毫不姑息,，其懲罰的嚴(yán)厲程度足以產(chǎn)生極高的內(nèi)幕交易成本,，從而有效打擊違規(guī)交易。上周,，華爾街著名的對沖基金巨頭ＳＡＣ資本顧問公司因涉嫌內(nèi)幕交易被提起刑事訴訟,，可能面臨高達(dá)１００億美元的罰款。
相關(guān)專家建議,，“內(nèi)幕交易手法十分隱蔽,，監(jiān)管成本很高。可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),，試行舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度,。”從成熟市場來看,，有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施多年以來,，在打擊證券市場違規(guī)行為方面起到了一定的作用。２０１０年美國出臺金融監(jiān)管改革法案,，把獎(jiǎng)金比例由罰款的１０％調(diào)高至３０％,，進(jìn)一步強(qiáng)化了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
�,。玻埃保澳曜C監(jiān)會相關(guān)人士曾公開表示,，為更好地打擊內(nèi)幕交易，證監(jiān)會將積極探索內(nèi)幕交易舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。此番言論被市場正面解讀并充滿期待,。然而數(shù)年過去，這項(xiàng)制度卻由于諸多考慮而遲遲未見落實(shí),。專家直言,，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度出臺應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)執(zhí)法力量，目前監(jiān)管資源不足,，應(yīng)當(dāng)遵循循序漸進(jìn)的原則推出,。
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