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近日,，一則舉報(bào)深交所員工涉嫌內(nèi)幕交易的微博在中國(guó)股市掀起軒然大波,。據(jù)舉報(bào)人稱，深交所前中小板監(jiān)管員李洪弢曾利用職務(wù)之便泄露股票信息,，涉嫌內(nèi)幕交易,。深交所回應(yīng)稱已關(guān)注到上述情況,，并表示正在進(jìn)一步核查中。
內(nèi)幕交易屬“過(guò)街老鼠,，人人喊打”,。近年來(lái)，監(jiān)管層一直對(duì)此保持高壓態(tài)勢(shì),，查處力度不斷加大,。然而內(nèi)幕交易卻屢禁不絕，甚至呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),。業(yè)內(nèi)人士建議,，防控內(nèi)幕交易一方面要加大違法犯罪的懲處力度，另一方面應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)試行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。
監(jiān)管層對(duì)內(nèi)幕交易一直保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì),。深交所的原則也十分堅(jiān)決，“有異動(dòng)必有反應(yīng),，有違規(guī)必有查處”,。然而令人尷尬的是，近年來(lái)我國(guó)內(nèi)幕交易不斷呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),，損害投資者利益的事件時(shí)有發(fā)生,。
證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００５年至２０１２年８月末,，證券監(jiān)管部門初步調(diào)查內(nèi)幕交易案件４５８起,，立案查處內(nèi)幕交易案件２１９起，共計(jì)６７７起,，占同期總查處案件的４０％,。值得注意的是，２０１１年被調(diào)查的內(nèi)幕交易案件數(shù)量為４０多件,，到２０１２年迅速增加至１００多件,。
證監(jiān)會(huì)主席肖鋼近日在《求是》雜志發(fā)表署名文章指出，近年來(lái)證券業(yè)違法案件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì),。２０１２年違法案件同比增長(zhǎng)２１％,，２０１３年上半年同比增加４０％，其中內(nèi)幕交易案件數(shù)量超過(guò)一半,。
按照刑法第一百八十條規(guī)定,，對(duì)內(nèi)幕交易罪“最高處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金”,。在許多人看來(lái),，這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)輕，難以起到震懾作用,。中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬也表示,，現(xiàn)行刑法中對(duì)內(nèi)幕交易的處罰威懾力不足，難以起到應(yīng)有效果,。必須加大對(duì)內(nèi)幕交易懲處力度,，有效減少內(nèi)幕交易的發(fā)生。
美國(guó)證券交易委員會(huì)一向以其鐵腕著稱,，對(duì)內(nèi)幕交易一貫是從重處罰,、毫不姑息，其懲罰的嚴(yán)厲程度足以產(chǎn)生極高的內(nèi)幕交易成本,，從而有效打擊違規(guī)交易,。上周,，華爾街著名的對(duì)沖基金巨頭ＳＡＣ資本顧問(wèn)公司因涉嫌內(nèi)幕交易被提起刑事訴訟，可能面臨高達(dá)１００億美元的罰款,。
相關(guān)專家建議,，“內(nèi)幕交易手法十分隱蔽，監(jiān)管成本很高,�,？梢越梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，試行舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度,�,！睆某墒焓袌�(chǎng)來(lái)看，有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施多年以來(lái),，在打擊證券市場(chǎng)違規(guī)行為方面起到了一定的作用,。２０１０年美國(guó)出臺(tái)金融監(jiān)管改革法案，把獎(jiǎng)金比例由罰款的１０％調(diào)高至３０％,，進(jìn)一步強(qiáng)化了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,。
２０１０年證監(jiān)會(huì)相關(guān)人士曾公開(kāi)表示,，為更好地打擊內(nèi)幕交易,，證監(jiān)會(huì)將積極探索內(nèi)幕交易舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。此番言論被市場(chǎng)正面解讀并充滿期待,。然而數(shù)年過(guò)去,，這項(xiàng)制度卻由于諸多考慮而遲遲未見(jiàn)落實(shí)。專家直言,，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度出臺(tái)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)執(zhí)法力量,，目前監(jiān)管資源不足，應(yīng)當(dāng)遵循循序漸進(jìn)的原則推出,。
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