|
6月底，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出,，不再簡單以GDP論英雄,。如何才能不再簡單以GDP論英雄？總書記明確指出，“要改進(jìn)考核方法手段,，既看發(fā)展又看基礎(chǔ),，既看顯績又看潛績，把民生改善,、社會進(jìn)步,、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容�,！�
發(fā)展和顯績,，當(dāng)然指速度、總量,、效益,，指GDP、投資,、消費(fèi),、財(cái)政和居民收入等看得見、摸得著的內(nèi)容,。而基礎(chǔ)和潛績,，則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是長期科學(xué)發(fā)展的潛力,。在民生改善方面,，可以考察城鄉(xiāng)居民收入比,、多等分居民收入中的高低差以及工資中位數(shù),，考察平均預(yù)期壽命、農(nóng)村自來水普及率,、人均住房面積,、單位人口所擁有的社會服務(wù)床位數(shù)以及失業(yè)率等；在社會進(jìn)步方面,，可以考察平均受教育年限,、文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重，考察與單位人口相比較的刑事案件發(fā)生率,，工傷,、火災(zāi)、各項(xiàng)安全事故的發(fā)生率等,；在生態(tài)效益方面,，可以考察單位GDP能耗、單位GDP水耗,、單位GDP占地用地,，考察工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率,，以及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率,、地表水達(dá)標(biāo)率、綠化達(dá)標(biāo)率,、生活污水處理率,、生活垃圾無害化處理率，等等,。
總之,，改進(jìn)考核方法手段，可以觀察的領(lǐng)域和參考的指標(biāo)很多,。但更為重要的是,，所依據(jù)的指標(biāo)必須真實(shí)準(zhǔn)確、沒有水分,；要在干部隊(duì)伍中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)樹立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的理念,；要看指標(biāo)但不唯指標(biāo)，更重要的是,，深入群眾,、深入實(shí)際，最大程度地聽取民眾聲音,，并使其在評價(jià)考核中發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。
如果不能堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，無論以什么論英雄,，都難以避免“簡單以GDP論英雄”所帶來的那些負(fù)面效應(yīng),。因?yàn)椋珿DP本身并沒有原罪,；而簡單以GDP論英雄,，并不是GDP的錯(cuò)。
GDP是什么,？它是一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。因?yàn)榭梢苑从骋欢〞r(shí)期內(nèi)社會新創(chuàng)造的價(jià)值，所以它是一個(gè)“偉大的發(fā)明（經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森語）”,。任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都能說明一定的問題,，但也只能說明一定的問題。世界上許多國家,、地區(qū)和國際組織都計(jì)算GDP,，大家只是以一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來反映和比較各自在同樣時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值，而未必簡單以GDP論英雄,。即使要按這個(gè)指標(biāo)及其派生指標(biāo)進(jìn)行一些排序,，也并不會因此就帶來數(shù)據(jù)上的弄虛作假，因?yàn)檫@種排序的目的，只是為了反映實(shí)際情況,，而不是據(jù)此決定如何評判相關(guān)者的政績,，乃至決定其升遷。
而在我們的生活中,，GDP承受了一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)難以承受的重壓,。因?yàn)镚DP成為各級政府的標(biāo)志性指標(biāo)，既反映著所謂政績,，更決定著一些官員的升遷,，所以，就有人為了它的增長而不擇手段,。有的地方為了GDP而不計(jì)其他,，如把一座遠(yuǎn)未到使用年限的建筑推倒了重建，投資額有了,，GDP也有了,，增量和增速都有了，但存量并沒有增加多少,，甚至還污染了環(huán)境,，浪費(fèi)了資源和能源。
所以,，不再簡單以GDP論英雄,，第一不是要羅列GDP的多少罪狀，GDP沒有原罪,，它只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),；第二也不是要找出一個(gè)所謂更科學(xué)的、包打天下的,、說明一切問題的,、有百利而無一弊的指標(biāo)來替代它,，這樣的指標(biāo)過去沒有,，現(xiàn)在沒有，將來也不會有,。
不再簡單以GDP論英雄,，第一，是要使我們的指標(biāo)體系更加科學(xué),。既看顯績,，也看潛績；既看增量,，也看存量,；既看總量，也看結(jié)構(gòu)；既看速度,，也看效益,；既看經(jīng)濟(jì)，也看其他,；既看指標(biāo),，也看民意……第二，是要從民主法治,、體制機(jī)制和考核方式入手,，來確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。既要盡最大努力降低實(shí)事求是的代價(jià),，更要讓弄虛作假的受益者付出其付不起的代價(jià),。做不到這一點(diǎn)，換100個(gè)指標(biāo)也難以避免GDP遭遇的尷尬和不白之冤,。
|