|
從8月1日起,，“營改增”改革將局部的區(qū)域試點擴展到全國,，并將廣播影視服務(wù)納入試點范圍。這意味著“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”,，在成功完成開場亮相之后,，精彩“劇情”正在向縱深發(fā)展,。
“營改增”自去年1月啟動試點以來,，改革成效逐步顯現(xiàn)，最直接的效果是企業(yè)負擔(dān)明顯減輕：到今年6月份,，先行試點的地區(qū)企業(yè)減負已超過500億元,；試點擴展到全國后，2013年企業(yè)減負將達到1200億元,。特別是試點企業(yè)中的小規(guī)模納稅人,，減負力度更大。這對于處于當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛期,，實際困難增多,、經(jīng)營壓力加大的中小企業(yè)來說，確實是場及時雨,。
當(dāng)然,，“營改增”的功效遠不止是減稅，更深遠的影響在于形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、社會公平的稅收制度,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。與一般的減稅政策不同，“營改增”減稅不是企業(yè)被動受益,，而是必須要根據(jù)稅制規(guī)則來改變和完善自身的經(jīng)營,，才能更大程度地享受改革的好處。
比如,，制造業(yè)的增值稅稅率比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要高,，電腦制造商就會琢磨，企業(yè)單一生產(chǎn)電腦利潤低,，如果順勢把與電腦相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)務(wù)也做起來,，盈利可能會更多；而一些軟件服務(wù)商也會考慮,，把自己最具競爭力的業(yè)務(wù)做大做強,，把那些費時費力、技術(shù)含量不高的業(yè)務(wù)外包出去,，企業(yè)負擔(dān)也將減輕,。這樣一來,，企業(yè)作為市場主體的積極性被調(diào)動起來,，社會分工和協(xié)作就會進一步細化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率大大提高,。
正是“營改增”集多重功效于一身,，將“營改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口,，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前,、著眼長遠,，通過充分發(fā)揮市場機制作用不斷釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟升級版的深刻用意,。
作為一項“牽一發(fā)動全身”的改革,，“營改增”隨著深入推進，也會遇到這樣那樣的具體問題,。比如,，試點企業(yè)從原來繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，怎么開票做賬,、怎么申報繳稅,，需要有一個適應(yīng)過程。70多萬家試點企業(yè)一下子從地稅部門轉(zhuǎn)到國稅部門,，業(yè)務(wù)如何劃分,，稅額怎么抵扣，稅務(wù)部門與企業(yè)之間也要磨合一段時間,。特別是少部分企業(yè)稅負不降反增,，如何解決這些企業(yè)的實際困難，又不讓企業(yè)對財政補貼產(chǎn)生依賴,，都需要進一步研究對策,、完善政策。
“營改增”涉及面廣,、情況復(fù)雜,，要取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在于細節(jié),。有關(guān)部門需要密切配合,，在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對試點運行情況的動態(tài)監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和處理新情況,、新問題，切實幫助納稅人解決實際困難,，確保試點平穩(wěn)有序推進,。
|