|
7月23日,，習(xí)近平在武漢市主持召開(kāi)的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率,。
于市場(chǎng)而言,，簡(jiǎn)政放權(quán)，是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，讓市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢,。在這個(gè)基礎(chǔ)上，取消和下放行政審批,，小微企業(yè)免征增值稅營(yíng)業(yè)稅,，系列改革措施相繼出臺(tái)，湖北本地更推出行政審批零收費(fèi)的讓利政策,。這系列優(yōu)惠的出臺(tái),，結(jié)合習(xí)近平關(guān)于市場(chǎng)體系的強(qiáng)調(diào)，其指向意義不言自明,。
過(guò)去數(shù)月里,，職能轉(zhuǎn)型成為熱詞。轉(zhuǎn)型的目標(biāo),，是清除市場(chǎng)壁壘,，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。但如果統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)是個(gè)無(wú)從下手的概念，轉(zhuǎn)型就是空轉(zhuǎn),，或者是觀念上轉(zhuǎn)了，實(shí)踐上未轉(zhuǎn),。市場(chǎng)體系成熟與否,，不好量化，卻不是無(wú)據(jù)可依,，企業(yè)尤其是中小企業(yè),，它們的感受如何,，才是市場(chǎng)政策的根本落腳。
市場(chǎng)活不活,，首先得看企業(yè)生存是否容易,。工商總局發(fā)布數(shù)據(jù)，盡管企業(yè)的“死亡率”不斷下降,，但半數(shù)企業(yè)活不過(guò)5年,。這樣的高“死亡率”固然有多種原因，但門檻多,，審批雜,，稅費(fèi)高，競(jìng)爭(zhēng)不平等,，政府不當(dāng)干預(yù)過(guò)多等因素,，無(wú)疑不利于企業(yè)降低運(yùn)作成本。市場(chǎng)表面是開(kāi)放的,，但是淘汰機(jī)制并不健全,，有前景有創(chuàng)新能力的企業(yè)倒下去了，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，容易淪為寡頭游戲,。
這正是必須積極倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要性所在。公平,，不是平均,，小微企業(yè)跟大企業(yè)，是不同層次,、類型的競(jìng)爭(zhēng)者,。競(jìng)爭(zhēng)有序，一是讓同一層次,、類型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，能充分、有規(guī)則地展開(kāi),，二是賦予企業(yè)以獨(dú)立成長(zhǎng),、上升的空間。開(kāi)放性,，其實(shí)也意味著機(jī)會(huì)均等,。企業(yè)機(jī)會(huì)是否均等，政府的定位很重要,。而所謂定位,，本質(zhì)上就是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的程度。
中小企業(yè)被視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，其來(lái)有自,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要培育多元競(jìng)爭(zhēng)主體,，中小微企業(yè)中的絕大多數(shù)，是市場(chǎng)中的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)者,，它們的存在,，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以是純經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的競(jìng)爭(zhēng)。在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,，資源配置的效率提到最高,；它的前提，是有限責(zé)任政府,，是政府在市場(chǎng)中既不缺位也不失位的行為模式,。
統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制下,，政府的服務(wù)性角色隨之確立,。政府作為宏觀調(diào)控主體，需要保持中立,。但大企業(yè)與中小微企業(yè),，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，政府是否一視同仁,，中立地為各類企業(yè)服務(wù),？金融優(yōu)惠、稅收減免,、項(xiàng)目審批,，這些政策利好，是不是都能公平地分配到企業(yè)中,？這其實(shí)是所有中小微企業(yè)的擔(dān)憂,。大企業(yè)，GDP貢獻(xiàn)有優(yōu)勢(shì),；國(guó)有企業(yè),，官方背景是與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)企逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度,，著重于國(guó)家安全和公共及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或可成為未來(lái)的方向,。
國(guó)企和中小微企業(yè)尚未完全公平競(jìng)爭(zhēng),，讓中小微企業(yè)的生命變得脆弱。中小微企業(yè)是分散的主體,，很難像大企業(yè)那樣可以自己為自己代言,。它們的呼聲,，相對(duì)會(huì)更弱，聲音怎么傳達(dá),，很是問(wèn)題。有時(shí)候市場(chǎng)風(fēng)平浪靜,，但是不代表競(jìng)爭(zhēng)是有序的,，可能有不少小微企業(yè)在掙扎，但它們的聲音沒(méi)有被聽(tīng)到,。怎么辦,？也許，只能是政府俯下身來(lái),，多聽(tīng)聽(tīng)中小微企業(yè)的生存呼聲,，了解他們的生存境遇，進(jìn)而更好地服務(wù)于企業(yè),。
|