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內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市的兩級扶貧辦（市,、縣,、區(qū),、旗）主任,、科長等10名扶貧官員因貪污扶貧款,，近日被法院分別判處11年至5年有期徒刑或緩刑,。當(dāng)?shù)胤鲐毑块T多人貪污,，有的整體淪陷,。這起特大扶貧系列腐敗案,，也首次揭開了扶貧領(lǐng)域的犯罪黑幕,，拷問我國扶貧款發(fā)放使用中的“黑洞”。（《瀟湘晨報》7月31日）
巴彥淖爾市扶貧辦主任不僅個人貪污,，甚至伙同下屬干部共同貪污,；名目堂皇的扶貧項目，居然要返回項目金額的40％作為“活動經(jīng)費”……在這些部門官員眼中,，國家下發(fā)的扶貧款,，儼然成了人人皆可分肥的“唐僧肉”。他們不僅完全無視國家扶貧款的制度設(shè)計初衷，忘記了底層民眾的疾苦,，甚至將扶貧款的發(fā)放,、使用當(dāng)做一項奇貨可居、有利可圖的生意來做,。
據(jù)世界銀行今年4月發(fā)布的《世界發(fā)展指標(biāo)》報告稱,，中國極度貧困人口占世界極度貧困人口總數(shù)的比例，從1981年的43%下降至2010年的13%,。不過,，貧困人口的數(shù)目依然十分龐大。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，按農(nóng)民家庭人均純收入2300元/年計算,，中國還有1.28億貧困人口。在廣袤的中西部農(nóng)村,，依然生活著眾多亟待幫助的貧困農(nóng)民,。
責(zé)在扶持農(nóng)民脫貧致富的扶貧辦，居然淪為分肥扶貧款的罪惡淵藪,，不能不讓人感嘆涉案官員的無恥,。在他們眼中，沒有什么錢不能貪占,，這不僅喪失了一名官員的公共責(zé)任,，也突破了做人的最后底線。
扶貧款每每淪為“唐僧肉”,，也折射出相關(guān)扶貧制度的不透明乃至缺乏約束,。一方面，到目前為止,，扶貧款的流動使用依然高度封閉,，社會公眾既難以知情，也就無從監(jiān)督了,。在巴彥淖爾的貪腐窩案中,，款項的發(fā)放、項目的確定,，以及最后的驗收,，全部由扶貧辦包辦，只要搞定了具體的經(jīng)手人員即可大功告成,，貪腐成本可謂十分低廉,。
另一方面，相關(guān)審計,、公示制度也不太健全,。扶貧資金的劃撥多沒有納入公共財政預(yù)算,，依然沿襲傳統(tǒng)的層層下?lián)芊绞健Ｔ谙掳l(fā)過程中,，即便遭遇層層截留,、盤剝，也因為缺乏相應(yīng)的信息公開,，而無從查起,。比如，在巴彥淖爾窩案中,，扶貧辦索取的40%“活動經(jīng)費”,，并不是從扶貧資金里直接扣除，而是由獲益單位和部門“先行支付”,。這樣,，即便事后審計，也很難查出端倪,。
特別是,，鑒于目前國家扶貧款的無償性質(zhì)，很多地方和單位均將其視為“天上掉下來的餡餅”,，因此往往滿足于拿到就行,，哪怕支付相當(dāng)比例的“費用”，也在所不惜,。其結(jié)果,，就是上上下下串通一氣分肥。
有數(shù)據(jù)顯示,，僅2012年中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)的綜合扶貧投入就達2996億元,，如此龐大的一筆惠民資金，亟待規(guī)范使用,。用于救急的國家扶貧款,，不能總是被貪腐官員和無良商人肆意侵占,。長此以往,，不僅國家的扶貧政策很難完全起效，也會因此而減損政府公信力,。
當(dāng)此之際,，不僅要強化對扶貧部門公職人員的監(jiān)督和約束，更要從制度層面增強公開透明,，杜絕暗箱操作,、封閉運行，將扶貧部門的權(quán)力晾曬在陽光之下,，接受社會公眾的監(jiān)督,。
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