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國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍7月26日在各�,。▍^(qū)、市）國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示,，在稅收壓力較大的背景下,，要依法征稅，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,，堅(jiān)決查處收過(guò)頭稅行為,。當(dāng)有關(guān)方面提出不切實(shí)際要求時(shí)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)清楚,，爭(zhēng)取理解和支持,，必要時(shí)向省局和總局報(bào)告。
讓我們來(lái)看媒體的另一則報(bào)道：山西的焦煤大縣柳林上半年的財(cái)政收入較同期下降了12%左右,。當(dāng)?shù)刎?cái)政局人士透露,，為了完成任務(wù)，當(dāng)?shù)夭坏貌弧耙悦Z”,，多次游說(shuō)讓企業(yè)把七八月的稅費(fèi)提前上繳,，這才在上半年勉強(qiáng)完成43億元。甚至,，當(dāng)?shù)囟愂詹块T(mén)采取了一些極端手段,。比如派駐專人24小時(shí)看守著煤企賬號(hào),，一有資金流入立即轉(zhuǎn)入稅務(wù)部門(mén)賬戶。對(duì)于這一做法,，當(dāng)?shù)刎?cái)政局人士也認(rèn)為不是長(zhǎng)久之計(jì),，“再這樣下去，不定什么時(shí)候出問(wèn)題”,。
雖然是總局局長(zhǎng)親自表態(tài),，但鑒于此前財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)三令五申嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅”，地方政府該收還是收,，并不怎么買(mǎi)賬,。因?yàn)檎魇铡斑^(guò)頭稅”的權(quán)力并沒(méi)有受到有效約束。國(guó)稅總局也沒(méi)見(jiàn)真使出霹靂手段來(lái)整治征收“過(guò)頭稅”,，免不了“睜一只眼閉一只眼”的嫌疑,。地方政府財(cái)力捉襟，上級(jí)政府只盼著完成任務(wù),，至于怎么完成任務(wù)是不愿去操心的,，甚至本身就是迫使下級(jí)政府征收“過(guò)頭稅”的壓力源�,；鶎佣悇�(wù)機(jī)關(guān)更不可能去跟省局和總局報(bào)告當(dāng)?shù)卣`規(guī)違法,，只會(huì)聽(tīng)命于地方政府。這個(gè)都不用解釋,，否則就是太天真了,。如果以后出問(wèn)題了，總局倒是可以責(zé)備這些基層稅務(wù)機(jī)關(guān),，為什么不報(bào)告,？企業(yè)呢，甭管心里有多少個(gè)不樂(lè)意,，該交還得交,，因?yàn)槲覀兊恼^(guò)強(qiáng)勢(shì)，企業(yè)則太過(guò)弱勢(shì),，政府“修理”企業(yè)的辦法太多了,，企業(yè)得罪政府可不是什么理智的事情。
可以說(shuō),，征收“過(guò)頭稅”在全國(guó)或多或少都存在,。如果這是一個(gè)潛規(guī)則，那么一定是制度失了靈,。首先,，政府征稅的權(quán)力有些隨意，法律對(duì)這種權(quán)力沒(méi)有形成制約,，企業(yè)沒(méi)有法律撐腰,，不敢對(duì)這種權(quán)力說(shuō)不,。這就導(dǎo)致企業(yè)在權(quán)力面前矮化成了一個(gè)面團(tuán)，想怎么捏就怎么捏,。其次,，我們的稅負(fù)無(wú)論如何都不輕，偷稅漏稅的企業(yè)為數(shù)不少,。在經(jīng)濟(jì)順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候,，在稅收輕松完成目標(biāo)的情況下，地方政府可能就高抬貴手了,。然而一旦經(jīng)濟(jì)不景氣,，收你的“過(guò)頭稅”也是沒(méi)商量，企業(yè)也不敢吱聲,，怕查舊賬,。第三，稅收征收指標(biāo)往往跟烏紗帽聯(lián)系起來(lái),，官員為了仕途只能翻箱倒柜,，“過(guò)頭稅”不過(guò)是其中的一種手段。最后,，地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)存在著嚴(yán)重不匹配,，越是基層的政府，越是錢(qián)少事多,，即使是為了滿足一些基本的公務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改造,，手頭拮據(jù)的地方政府也只好打起“過(guò)頭稅”的主意。由此可見(jiàn),，收不收“過(guò)頭稅”,，國(guó)稅總局喊破嗓子說(shuō)了也不算。制度上不重新設(shè)計(jì),，“過(guò)頭稅”就是痼疾。
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