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近日有專家建議,，進一步完善消費稅制度應成為稅制改革的一大任務,，可將特別消費稅和車輛購置稅改為在消費環(huán)節(jié)征收，同時劃歸地方。
近年來,，消費稅改革一直被有關部門提及,，被列為財稅體制改革的一項重要內容,，但實踐中還未落到實處,。消費稅改革的滯后，在一定程度上影響了我國財稅體制改革的整體協調推進,，影響到經濟結構轉型步伐,。
消費稅,、增值稅、營業(yè)稅是目前我國流轉稅中的3個主要稅種,，消費稅的課稅對象是對居民“奢侈消費行為”征稅,。由于消費稅稅收規(guī)模較大，而且與居民消費行為密切相關,，所以對經濟社會發(fā)展具有重要影響,。財政部數據顯示，2012年全國消費稅收入達到7872億元,，占全國稅收總收入的7.8%,。
當前我國的消費稅是在生產環(huán)節(jié)課稅，而且全額為中央稅,，地方并未共享消費稅收入,。消費稅稅收歸宿的這一特點雖利于征管和強化中央財權,，但是一定程度上抑制了地方政府的積極性,。由于消費稅地方政府沒有分成，地方政府圍繞居民消費行為的投資也就沒有動力,，如在養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等方面的投資有限，制約了居民消費水平提升,。與此相反,，增值稅和房地產相關稅收卻可由地方政府分享，這很容易造成地方政府將投資集中在與自身收入有關的產業(yè)和項目上,。比如,，一些高耗能高污染項目雖然多次要被淘汰，但由于有增值稅稅收回報,，很多地方政府仍或明或暗地“放行”投資,；在房地產行業(yè)方面，地方可以從中得到土地財政收入和相關房地產稅收等,。由于這些原因,，一些產業(yè)目前出現了較為嚴重的產能過剩，對經濟轉型造成一定的影響,。
若將消費稅改革為地方主體新稅源,，客觀上會增加消費稅稅收規(guī)模。對此,，也有人擔憂消費稅會增加居民消費負擔,，影響整體物價水平，對經濟結構轉型不利,。其實,，由于消費稅是對特定消費品征稅,，本身具有調節(jié)貧富差距的功能。所以消費稅稅負將由購買消費稅課稅對象產品的富人承擔,，普通居民基本生活用品不會承擔消費稅稅負,。從這個意義上講，消費稅不會影響普通居民的日常消費行為,。更為重要的是,，隨著消費稅征稅規(guī)模增大，它將成為地方政府主體稅源之一,，地方政府會相應地減少對土地財政的依賴,，從而將投資轉向與居民消費有關的行業(yè)和領域，如物業(yè)服務,、公共醫(yī)療和教育等服務領域和行業(yè),，可以更好地提高人民群眾生活水平。如果地方政府加大養(yǎng)老保險,、醫(yī)療和就業(yè)等方面的投資,，有利于從根本上解決消費者不敢消費的后顧之憂，促進消費水平的全面提升,。
為應對國際金融危機,，美國、日本,、歐盟等多個國家和地區(qū)曾在消費稅上做文章,，雖然遭到國內部分利益團體的反對，但這些國家和地區(qū)卻實現了小幅度的經濟增長,。借鑒國際經驗,，中國也應在消費稅上多做做功課，推進消費稅改革,、釋放財稅體制改革紅利,，促進經濟結構轉型。
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