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工信部總工程師朱宏任日前提出，將從七方面著手建立化解產(chǎn)能過剩機(jī)制,。而在較早前,，工信部披露了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，其中還涉及多家上市公司,。
實(shí)際上,，從2011年開始，關(guān)于去庫(kù)存和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的呼聲越來越高,，去庫(kù)存可以說已遍及各個(gè)行業(yè),。當(dāng)時(shí)各行業(yè)的去庫(kù)存多系自主調(diào)整，來自于行政層面的產(chǎn)能干預(yù)相對(duì)較少,，但今年以來,，行業(yè)的自發(fā)性去庫(kù)存已不足以化解產(chǎn)能過剩壓力,，以至于引發(fā)政策調(diào)控。
根據(jù)相關(guān)調(diào)查,，目前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率均值不足八成,，電解鋁、水泥,、鋼鐵,、船舶、玻璃等領(lǐng)域則相對(duì)更低,。與山東鋼鐵,、寶鋼股份,、福建南紙等公司停產(chǎn)部分項(xiàng)目不同的是,，前述行業(yè)并未大規(guī)模停建過剩項(xiàng)目，相反仍有大量在建及擬建項(xiàng)目,，尤其是部分基建領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃甚至布局到了5年之后。
地方基建沖動(dòng)與工信部產(chǎn)能調(diào)控客觀上形成了沖突,，但過度指責(zé)地方政府及企業(yè)以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為綱顯然有失公允,，實(shí)際上，目前的產(chǎn)能過剩局面在相當(dāng)程度上是為此前的非理性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集中審批埋單,。
2009年,，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相繼出爐，其中就包括目前深陷產(chǎn)能過剩困局的鋼鐵,、船舶,。當(dāng)時(shí)船舶行業(yè)的產(chǎn)能目標(biāo)是2011年造船量達(dá)到5000萬噸，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能目標(biāo)是2011年粗鋼產(chǎn)量5億噸,，石化領(lǐng)域則準(zhǔn)備建20個(gè)千萬噸級(jí)煉油基地,。去年船舶完工量達(dá)到6000萬噸，粗鋼產(chǎn)量則超過7億噸,，在目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步攀升,，造成了規(guī)模擴(kuò)大、普遍虧損的虛假繁榮局面,。
有必要指出的是,，當(dāng)時(shí)十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)能過剩問題已有所預(yù)見，如鋼鐵規(guī)劃曾要求嚴(yán)控落后產(chǎn)能和防范盲目投資,。在實(shí)際執(zhí)行中,，也確實(shí)有一部分企業(yè)被兼并重組，部分落后產(chǎn)能被叫停,，但卻有更多的項(xiàng)目集中上馬,。更為重要的是,，經(jīng)過政策洗牌，越來越多的項(xiàng)目掌握在大型企業(yè)手中,，換言之,，在小企業(yè)被扣上落后產(chǎn)能帽子的同時(shí)，大企業(yè)憑借其強(qiáng)大的社會(huì)資源不斷拿項(xiàng)目,，以至于有了“吻增長(zhǎng)”的情形,。
產(chǎn)能過剩既是企業(yè)造成的，又與包括職能部門在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的浮躁心態(tài)息息相關(guān),，而淘汰落后產(chǎn)能,、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也并非今天才有的口號(hào)，如何實(shí)質(zhì)性地淘汰落后產(chǎn)能,，才是值得大家深思的問題,。
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