日前，發(fā)改委對城市群提出的發(fā)展目標是，下一步京津冀,、長江三角洲和珠江三角洲城市群將向世界級城市群發(fā)展,，另外再打造哈長、呼包鄂榆,、太原,、寧夏沿黃、江淮,、北部灣,、黔中、滇中,、蘭西,、烏昌石等10個區(qū)域性城市群，在這10個城市群中,，中西部地區(qū)占據(jù)大半,。
雖然中國城市化率已經(jīng)超過了52%，這個成就的取得不容易,，全球為之矚目,。然而，在狂飆式城鎮(zhèn)化的推進過程中,，其內(nèi)在風(fēng)險和問題也逐漸浮出水面,。大規(guī)模推進城市集群建設(shè)，將會改變中國當前的經(jīng)濟空間布局,，這種改變有好的一面,，也存在巨大風(fēng)險。
一方面,，我們?yōu)槌鞘屑航ㄔO(shè)規(guī)劃前景備感振奮,，大城市集群畢竟有諸多好處，如整合資源,、人口,、資本,，能夠更有效地導(dǎo)控經(jīng)濟運行的節(jié)律。另一方面,，大規(guī)模推進城市集群的崛起,，會造成人口過度集聚，制造更多的擁擠效應(yīng),，可能出現(xiàn)更多的規(guī)模不經(jīng)濟,，而不是規(guī)模經(jīng)濟。更重要的是,，很多國家在推進大型城市集群過程中,，容易出現(xiàn)債務(wù)危機，并由此引發(fā)社會經(jīng)濟衰退,，這些教訓(xùn)值得關(guān)注,。
各地正是借助眼下這股城鎮(zhèn)化發(fā)展風(fēng)潮掀起投資建設(shè)的大浪潮，據(jù)報道,，浙江省希望通過“411”重大項目建設(shè),，推進“四大萬億”工程，即“萬億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程”,、“萬億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程”,、“萬億統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工程”、“萬億公共服務(wù)提升工程”,，建設(shè)1000個以上的省重大項目,，帶動浙江省全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元；同時,，力爭建設(shè)100億元以上大項目50個,、50億元以上大項目150個。一省尚且如此,，全國將有多少個項目上馬,，恐怕是一個驚人的數(shù)據(jù)。
要規(guī)劃,，資金先行,，我們在經(jīng)濟不景氣時推進大規(guī)模的項目建設(shè)，最現(xiàn)實的問題是資金來自何處,？可以說,，很多地方負債累累，要不是近期房地產(chǎn)市場回暖,，發(fā)生地方債務(wù)危機的可能性并非沒有,。超發(fā)貨幣不再現(xiàn)實，因為其危害已經(jīng)路人皆知,；加征稅費可能導(dǎo)致企業(yè)大量倒閉……這些問題可能成為推進大規(guī)模城市集群最現(xiàn)實的約束力,。
雖然近期房地產(chǎn)市場迎來了大反彈暫時救了地方政府的債務(wù)危機,，然而，地方大規(guī)模地推進城市集群終究風(fēng)險很大,，特別是一旦發(fā)生資金鏈斷裂,，債務(wù)危機爆發(fā)，受害者將是無數(shù)的納稅人和民營企業(yè),。
城鎮(zhèn)化是一個自然而然的過程，適當?shù)臋?quán)力牽引會促進這一進程,。當我們期望用城鎮(zhèn)化的方式改變企業(yè)盈利能力降低問題,，很可能會走向一條相反的道路。大規(guī)模推進城市集群建設(shè),，看上去很美,，實際操作起來很難。
常言道,，債多不愁,。也許這種大規(guī)模城市集群建設(shè)，能夠緩解地方政府眼下的債務(wù)危機,。但如果操作不當,，最終要爆發(fā)更為嚴重的債務(wù)危機，那時候就很難收拾了,。
總之,，大規(guī)模推進城市集群會改變經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，在某種程度上會提高經(jīng)濟效率,，促進經(jīng)濟增長,，但這種方略不是萬能藥，存在風(fēng)險,。經(jīng)濟增長的根基還是要為廣大企業(yè)家和勞動者提供良好的市場秩序環(huán)境和公正的法治環(huán)境,。