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期待“陽光”下的地方財(cái)政
2013-07-30   作者:王惠  來源:人民網(wǎng)
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  昨日(28日),,審計(jì)署官網(wǎng)發(fā)布消息,,根據(jù)國務(wù)院要求,,審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì),。本次全國性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開,,全國審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央,、省,、市,、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng),。(7月29日人民網(wǎng))
  審計(jì)署兩次對(duì)地方債敲響警鐘,強(qiáng)調(diào)目前,,地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑,、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題,。審計(jì)署調(diào)查9個(gè)省會(huì)城市負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%,,最高的達(dá)188.95%,如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù),,債務(wù)率最高的達(dá)219.57%,。
  筆者很是不理解“借錢過日子”的政府怎么會(huì)出手這么大方呢,?本次審計(jì),今年下半年到期的中國地方政府融資工具(LG FV )約有人民幣1270億元,,幾乎等于上半年627億元的兩倍,,規(guī)模為2000年以來最高,而且新債換舊債的模式一旦因?qū)徲?jì)的介入,,被打破泡沫必定引起政府的信任危機(jī),。地方政府的信任危機(jī)問題如果擴(kuò)大那么影響可見一斑。
  為什么會(huì)出現(xiàn)“借債過日子”的情況呢,?部分地方政府新債還舊債,,變相舉債融資的手段“多元化”,不僅包括信托貸款,、融資租賃,、售后回租,還發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品,、BT(建設(shè)-移交),、墊資施工,甚至違規(guī)集資,。還有的是因?yàn)檎叩霓D(zhuǎn)變導(dǎo)致地方收入減少,,債務(wù)俱增。
  有人反映政府“舉債”是因?yàn)榈胤秸偪衽e債的根源在于制度內(nèi)的體制機(jī)制,,如稅收制度,,國稅將大部分稅收收歸國庫,剩下用于地方政府支配的地稅就很少,,形成國富地方窮的現(xiàn)狀,,地方為了發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)為了政績,,只有想辦法借雞生蛋,,舉債經(jīng)營,在此過程中地方也想盡 辦法融資,,其中一個(gè)就是老百姓,,類似自己的城市自己建,地方各種稅費(fèi)規(guī)費(fèi)罰沒收入增加,,老百姓越來越窮,,形成整個(gè)國富民窮的怪圈。地方舉債也無賴,,在制度建設(shè)上還應(yīng)跟多地考慮藏富于民,,這樣中國才能真正強(qiáng)大。
  確實(shí)正是因?yàn)橹贫鹊牟煌晟�,,才讓審�?jì)2年才檢查一次,,讓負(fù)債的泡沫越來越大,,地方政府干部的膽子也越來越大,如果出現(xiàn)相關(guān)問責(zé)機(jī)制,,追溯機(jī)制,,是不是就不會(huì)出現(xiàn)干部為了政績大肆舉債,最后人走茶涼呢情況呢,?
  期待陽光工程,,讓地方政府的債務(wù)暴露于陽光下,更期待國家出臺(tái)相關(guān)法律保證陽光工程的實(shí)行,。
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