昨日(28日),,審計署官網(wǎng)發(fā)布消息,,根據(jù)國務院要求,審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務進行審計,。本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開,,全國審計機關(guān)將對中央、省,、市,、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務進行徹底摸底和測評,。(7月29日人民網(wǎng)) 審計署兩次對地方債敲響警鐘,,強調(diào)目前,地方債存在個別地方政府債臺高筑,、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題,。審計署調(diào)查9個省會城市負有償還責任的債務率超過100%,,最高的達188.95%,如加上政府負有擔保責任的債務,,債務率最高的達219.57%,。 筆者很是不理解“借錢過日子”的政府怎么會出手這么大方呢?本次審計,,今年下半年到期的中國地方政府融資工具(LG
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)約有人民幣1270億元,,幾乎等于上半年627億元的兩倍,規(guī)模為2000年以來最高,,而且新債換舊債的模式一旦因?qū)徲嫷慕槿�,,被打破泡沫必定引起政府的信任危機。地方政府的信任危機問題如果擴大那么影響可見一斑,。 為什么會出現(xiàn)“借債過日子”的情況呢,?部分地方政府新債還舊債,變相舉債融資的手段“多元化”,,不僅包括信托貸款,、融資租賃,、售后回租,還發(fā)行理財產(chǎn)品,、BT(建設-移交),、墊資施工,甚至違規(guī)集資,。還有的是因為政策的轉(zhuǎn)變導致地方收入減少,,債務俱增。 有人反映政府“舉債”是因為地方政府瘋狂舉債的根源在于制度內(nèi)的體制機制,,如稅收制度,,國稅將大部分稅收收歸國庫,剩下用于地方政府支配的地稅就很少,,形成國富地方窮的現(xiàn)狀,,地方為了發(fā)展,領(lǐng)導為了政績,,只有想辦法借雞生蛋,,舉債經(jīng)營,在此過程中地方也想盡
辦法融資,,其中一個就是老百姓,,類似自己的城市自己建,地方各種稅費規(guī)費罰沒收入增加,,老百姓越來越窮,,形成整個國富民窮的怪圈。地方舉債也無賴,,在制度建設上還應跟多地考慮藏富于民,,這樣中國才能真正強大。 確實正是因為制度的不完善,,才讓審計2年才檢查一次,,讓負債的泡沫越來越大,地方政府干部的膽子也越來越大,,如果出現(xiàn)相關(guān)問責機制,,追溯機制,是不是就不會出現(xiàn)干部為了政績大肆舉債,,最后人走茶涼呢情況呢,? 期待陽光工程,讓地方政府的債務暴露于陽光下,,更期待國家出臺相關(guān)法律保證陽光工程的實行,。
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