開展省級財政專項資金競爭性分配改革,,根本目的是為了提高財政資金的使用效率,解決資源分配效率與公平問題,。 目前,,改革主要聚焦在三個方面。一是體現(xiàn)競爭性,,在分配環(huán)節(jié)引入競爭性機制,,在眾多備選項目中選擇最優(yōu)項目,將財政專項資金分配從“一對一”轉向“一對多”,。 二是體現(xiàn)績效優(yōu)先,,將績效作為專項資金分配和項目遴選的重要標準,建立“事前確定績效目標,、事中加強監(jiān)督管理,、事后實施績效評價”的全過程績效管理體系。 三是體現(xiàn)科學規(guī)范,,按照規(guī)范,、公開,、透明的要求制定管理辦法,科學確定競爭性分配績效管理重點,,形成合理規(guī)范,、可操作性強的競爭性分配機制。 總的來看,,改革有利于提高財政資金的使用效率,,把錢花在刀刃上,充分發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用,。而且,,改革還有利于推動政府的管理創(chuàng)新,將效能管理要求貫穿于資金分配和使用的全過程,,完善評估和管理機制,,推動政府管理模式的創(chuàng)新。 再深一步看,,改革還有利于讓權力在陽光下運行,,專項資金競爭性分配按照規(guī)范、公開,、透明的原則和嚴格的程序實施,,通過招投標、專家評審等方式作出決策,,接受社會的廣泛監(jiān)督,,對打造陽光財政和透明政府起到較大的推動作用。 從目前的改革經(jīng)驗來看,,工作進展順利,。通過引進競爭機制,建立“多中選好,,好中選優(yōu)”的項目優(yōu)選機制,,最終可以改變財政資金平均分配、“撒胡椒面”的做法,。2013年,,有50%以上的科技資金集中在光電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導高新技術領域,。 我們相信,只要下決心做,,開始動手做,,改革推廣起來,難度并不高,。
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